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2015年经济工作有哪些亮点和新变化

2014-12-17 09:36:20.0 来源：中国经济时报社责编：顾颖莹

摘要：: 12月9日至11日，中央经济工作会议（以下简称“会议”）在北京举行。会议分析了当前国内外经济形势，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务，阐述了明年宏观经济政策取向，并对明年经济社会发展重点工作作出了具体部署。

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我国债务规模近几年扩张较快，债务风险有所上升，截至2013年6月底的10.9万亿元地方政府性债务中，有2.4万亿元今年到期，占21.9%，今后三年约4万亿元到期，占比超过36%，即使不考虑新增债务，偿债压力也不小。同时，为防止经济进一步下行，各地相继放松了房地产限购政策，银行也在酝酿放松住房贷款，不排除提高居民贷款积极性继而提高债务水平的可能。另外，一些信托刚性兑付被打破的案例相继出现，部分地区金融风险暴露等，都意味着债务风险不容忽视。

防止负债率持续走高和风险积累，关键是通过改革促进实体经济更加均衡发展，提高偿债能力的同时，丰富融资渠道，适度降低债务融资的需求。未来应进一步简政放权，促进要素自由流动、加强市场监管、完善法制建设。发挥财政资金对社会资金的引导作用，增强调控政策的针对性和杠杆效应，防止大剂量宽松政策推高债务水平。探索建立企业甚至政府层面的债务违约退出机制，完善政府预算体系，推进预决算公开，硬化债务约束。与此同时，加快发展股票等直接融资，优化企业融资结构，降低企业负债率。

（三）优化经济发展空间格局

会议明确提出，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。预计明年“一带一路”建设有望取得实质性进展，京津冀一体化和长江经济带的建设细则陆续出台，各省份在区域协调发展上的合作将取得突破。

“一带一路”是我国西部继续开发开放、东部转型“走出去”的现实需要，是我国沿边、内陆持续开放的新战略。秉承“丝绸之路”的传统文化内涵，我国与沿线有关国家将在多领域合作，尤其在基础设施建设、交通运输以及贸易投资等领域进一步便利化，必将带动沿线地区经济发展。

2014年8月12日，国务院成立京津冀协同发展领导小组，张高丽副总理担任组长，涉及通关、税收、产权交易、环保、交通等领域的合作方案或机制也已经出台，这些举措标志着京津冀一体化发展已经进入实质的规划和操作阶段。在未来的几年时间里，京津冀一体化战略必将带动区域经济快速崛起，成为我国又一个区域经济增长极。

2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大战略决策。