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2015年经济工作有哪些亮点和新变化

2014-12-17 09:36:20.0 来源：中国经济时报社责编：顾颖莹

摘要：: 12月9日至11日，中央经济工作会议（以下简称“会议”）在北京举行。会议分析了当前国内外经济形势，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务，阐述了明年宏观经济政策取向，并对明年经济社会发展重点工作作出了具体部署。

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（三）2015年宏观经济政策基调

1.财政政策：积极有力，优化结构

会议指出，2015年要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策，同时提出积极的财政政策要有力度。财政政策要有力度是一个新的提法，积极财政政策本身就意味着赤字会有所增加，再加之要“有力度”，为2015年财政政策提供了较大的操作空间。总体看，“有力度”的积极财政政策将主要体现在以下方面：

一是优化财政支出结构。在经济新常态下，财政收入增速放缓，民生等刚性支出不减，财政收支矛盾将进一步加剧。政府将继续压缩一般性支出，将更多资金用于支持三农、社保、小微企业、科技创新、教育文化、战略性新兴产业等领域，以保障和改善民生、促进消费增长以及调整优化结构。

二是完善结构性减税政策。政府将进一步落实支持小微企业等税收优惠政策，并根据形势发展需要适时研究出台继续支持的政策。同时，2015年“营改增”的全面实现，将降低第三产业税负、促进服务业发展，助力经济结构调整和转型升级。此外，消费税、资源税、房地产税、环境保护税和个人所得税等税制改革也将在2015年积极推进。

三是创新投融资机制。政府将积极推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，向社会资本特别是民间资本开放更多重要领域，更大程度地激发市场主体活力和发展潜力。近期，相关部委发布了PPP的操作指南，同时公布了首批PPP示范项目。PPP模式的推广运用将有助于构建规范合理的地方政府投融资模式，推进以人为本的城镇化建设，化解地方政府债务风险。

2.货币政策：总体稳健，松紧适度

对于货币政策，会议提出，要保持宏观政策连续性和稳定性，货币政策要更加注重松紧适度。从中我们可以看到，货币政策有两个重要的关注点：

一是总体基调是政策稳健。当前我国仍然面临货币存量大、杠杆率高、负债率高等问题，同时，实体经济又需要保持相对宽松的流动性来降低融资成本。因此，明年货币政策仍然需要保持稳健基调，为经济结构调整与转型升级营造中性适度的货币金融环境。根据经济金融形势变化调节好流动性水平，保持市场稳定。

二是政策实施更加主动灵活。会议提出，“货币政策要更加注重松紧适度”，这与2013年会议提出的“保持货币信贷及社会融资规模合理增长”相比而言，更加突出了政策的主动性和灵活性，预示着货币政策弹性可能进一步增大。松紧适度的货币政策节奏可能会有所起伏，更加注重增强预调微调，而不是大规模向市场注入流动性。