【CPP114】讯：2020年6月4日，中宣部印刷发行局局长、中国印刷技术协会理事长刘晓凯在2020全印展展前工作座谈会(北京站)上，发表了以“在危机中育新机  于变局中开新局”为题的主旨讲话，全文如下。

中宣部印刷发行局局长、中国印刷技术协会理事长刘晓凯

在危机中育新机 于变局中开新局

—在2020中国国际全印展北京座谈会上的讲话

(2020年6月4日)

刘晓凯

  尊敬的各位嘉宾、各位企业家、同志们：

  大家下午好！

  真诚欢迎大家来中国印协做客、视察和指导工作，并就举办全印展的相关问题提出中肯的建议。刚才，晓霞总经理及全印展筹备团队的同志介绍了今年全印展的一些情况，各位企业家也从产业痛点、行业需求，前期预热、绿色办展等角度，围绕展会的方向引领、科技水准、平台模式和服务创新等进行了深入热烈的讨论。我觉得，这对办好今年全印展，为全行业转危为机增添强劲技术推动力具有重大意义。我们一定认真地研究和吸收同志们的好想法、好建议，搭好平台，优化服务、打造品牌，在特殊时期，向全球印刷业展现中国印刷人抗疫复工、负重前行、提升产能的坚强意志和必胜信心。

  今春以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情给国民经济带来重大影响，给印刷业高质量发展提出了严峻的挑战。疫情发生以来，习近平总书记统筹全局、果断施策，带领全党全国人民取得了疫情防控阻击战的重大成果。面对疫情，印刷战线识大体、顾大局，第一时间坚决响应党中央决策部署，主管部门统筹安排、行业协会积极配合、广大印企履职尽责，按下“快键”逆行军，调整产能助抗疫，及时印制出大量抗疫急需的生产、生活和文化产品；积极参与联防联控、群防群治和社区网格管理，一方面全力保障员工身体健康，一方面统筹推进复工达产，彰显出中国印刷人的忠诚使命和责任担当，向党和人民交上了一份合格的“抗疫”答卷。

  习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。这一重要论述，既为印刷行业充分估计当前困难、风险和不确定性，积极寻找发展机遇指明了方向，也为我们排除万难，办好办优2020中国国际全印展奠定了坚实的思想和政策基础。

  借今天这个机会，我谈三点意见。

  一、正视多种因素及疫情对印刷业的深长影响

  去年以来，包括印刷业在内的我国经济，面临着一系列严重的影响因素。一是国际政治越来越复杂，世界经济出现负增长、负利率、负油价、负收益，使我国经济发展的外部环境严重恶化。二是突如其来的疫情严重地冲击着我国经济，使原有发展短板和漏洞急剧凸显。从数据看，根据国家统计局5月27日发布的2020年1-4月工业企业经济效益数据表明，今年1-4月，印刷业规模以上企业（年主营业务收入2000万元以上）实现营业收入同比下降13.7%；实现利润总额同比下降21.2%。在去年第四季度印刷业下行压力并未得到较好缓解之时，“屋漏偏逢连夜雨”，我们又陡然遭遇一场极其恶劣的黑天鹅事件，把产业效益拖到了谷底。

  受严重疫情的冲击和影响，近几个月，从国内看，生产企业面临用工不足、物流不畅、原材料采购困难、订单减少、市场萎缩等巨大困难；从国际需求侧看，由于疫情在大多数国家间蔓延，企业的海外订单普遍减少、推迟或取消。这使得国内外向型生产、消费等经济活动阶段性地停滞，投资、消费、进出口等随之下行。印刷业作为重要的配套服务性行业，在国内外市场需求迅速萎缩背景下，受到了极大的关联性影响。同时，受疫情影响，上半年国内外印刷包装展会，信息交流和发布活动纷纷延期甚至取消，技术展示和经贸活动严重受阻。四个多月以来，全行业面临了史上少有的“至暗时刻”。

  2003年抗击非典，疫情对我国印刷业产生的影响是，短期冲击但恢复迅速。当年的国民经济继续保持了9.5％的增速，首次进入世界贸易前三强；印刷行业当年总产值达到2800亿元，实现了10%的增长。2008年抗击金融危机，金融市场虽影响了产业运行节奏，但产业增速上行的趋势并未受到阻挡和影响。新冠肺炎疫情的冲击和影响究竟有多大，产业链受损情况究竟有多严重，还需要时间来观察。但从国际经济大环境和地缘政治的影响看，逆全球化、供应链本地化、碎片化以及单边主义的抬头，极有可能使我国印刷业走出去、引进来战略实施受到大的影响。近20年来，全球化赋予印刷业高质量发展的国际利好政策和协同促进环境可能因疫情的冲击而面临重大改变。这预示着中国印刷业在未来特别是“十四五”规划时期，要做出战略调整。我们应当将注意力更多投向国民经济运行中长期性、结构性问题的解决。比如，后疫情时代，国家一定要下大气力解决金融结构、消费结构、科技投入结构、城乡结构中存在的问题，这会为印刷业增强粘性、推动消费，深耕市场、创新服务提供巨大的空间。应该说，不管发展形势和环境有多么复杂和不和谐，我们有40多年来精心培植的强劲增长动力、深广市场需求和灵活运行机制，特别是具有党和政府对社会主义文化事业文化产业的科学规划和坚强领导，我国印刷业长期向好的趋势和基本盘一定不会改变。

  二、抢抓后疫情时代高质量发展机遇

  刚刚结束的十三届人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中，首次没有明确设定全年经济增速目标，而是着重强调要抓好“六稳”工作，守住“六保”底线，稳住经济基本盘，推进工业经济回升向好。

  随着疫情防控进入常态化，政府引导政策渐次出台，“六稳”、“六保”成为明晰强劲的政策取向，短短一个月来，企业复工复产稳步推进，社会生活和大众消费有序恢复，使得包括印刷业在内的各行各业信心大增、活力初显。可以预计，我国工业经济将面临一个难得的机会窗口期。据国家统计局数据，全国经济各项指标，自3月份起开始恢复改善，由负转正。4月份总体经济延续了3月份以来恢复改善的势头，主要指标呈现积极变化，全部工业（规模以上企业）增加值同比增长3.9%，而3月为下降1.1%。41个分类行业中，28个行业增加值同比实现正增长。印刷业就是由负转正的行业之一。4月份印刷业工业增加值同比增长5.8%，相比3月份的-4.1%，增速明显高于全国工业平均水平。5月份的宏观经济数据即将公布，预计经济运行态势将持续好转。可见，印刷产业回归常态虽然尚待时日，但可能不会在谷底徘徊太长时间。

  随着应对疫情而催生的印刷新业态新模式固定发展、印刷业自身创新禀赋和服务功能的强力拓展，印刷业满足经济社会文化消费增长的潜力和空间仍很大，发展面临新机遇。一是疫情为产业实现变革转型一定程度上提供了重要“跳板”。比如，印刷电商在此期间发展壮大，抢占了可观的市场空间；线上办公、业务开发、客户沟通、采购物流等方面加快数字化发展。印刷线上服务的诸多便利意味着疫情缓解后将成为新兴业态存在，并起到巨大示范效应。二是新的文化消费方式优化、固化了传统优质印刷业态。比如，网购图书、外卖文化消费品等消费市场的急剧增长，稳住了一些大型出版物印刷和包装印刷业务的基本盘。三是后疫情时代全球产业供应链和服务供应体系的重构，以及全球范围内的并购投资，可能为中国印刷工业实施区域调整战略提供用武之地。面对逆全球化、“供应链去中心化”趋势抬升，亚、非、南美各国和一些新经济体面向西方的程度可能降低，而面向彼此的程度或将上升。“东方不亮西方亮、黑了南方有北方”。在几十年时间里，中国印刷产业对亚、非、南美等地区的影响从无足轻重变成举足轻重。这种影响力不会因疫情而轻易改变。因此，我们尤其要加速调整与日、韩、东盟国家以及非洲和南美相关国家的产品贸易关系。从目前看，这些国家具有遏制疫情并维系区域经济运转的能力，应该是我们输出产能的重要方向和时机。根据最新统计数据，今年前5个月，我国与东盟国家进出口总值达到1.7万亿元，增长4.2%，占我国外贸总值的14.7%。同期，我国对欧盟、美国的贸易额分别下降4.4%、9.8%。四是“新基建”创造了难得机会窗口期。为带动疫后经济振兴，近几个月来，党中央密切部署新基建，10余个省(区、市)先后公布了新基建项目。据专家预计，今年全国新基建投资额或可达到万亿元。这些大项目，侧重于信息、融合、创新等基础设施建设，基本能够覆盖“十四五”时期。印刷业要充分利用好相关政策，抓住产业数字化、数字产业化赋予的重大机遇，挖掘企业自身数字和智能资产优势，将创新方向和服务提升尽可能快地调向新基建项目，对冲疫情影响，改造传统业态，多从新基建中争抢项目、拿到实惠。五是国家和各地优惠政策的陆续出台会及时解决一些问题。应对疫情，北京、上海、浙江、湖南、陕西、深圳等地已出台扶持文化产业健康发展的有关意见，给予税收、项目、资金等各方面的扶持。近日，国务院金融委统一部署，将于近期推出涉及中小银行深化改革、信用评级行业开放等11条金融改革措施，将从体制机制上完善和加强对小微企业的金融扶持，等等。虽然政府不会像前几次危机那样大规模注资，但几十年来经济的稳定增长极大地丰富了政府的政策“工具箱”。只要我们坚定产业创新、高质量发展之路，就一定可以化危为机。

  三、全力办好特殊时期的中国国际全印展

  中国国际全印展自2003年创办以来，已成功举办七届。17年来，全印展坚持正确发展导向，立足引领国际科技和业态创新方向，致力于产业链协同融合，在推动印刷工业印刷行业新旧动能转换、科技自主创新、质量效率动力变革等方面，付出了巨大努力、取得了重大成果，已成为国际知名的三大印刷产业高端发展交流平台。2018年的第七届全印展，以“开启印刷智能时代”为主题，探索“展+会”服务模式，连接全生态产业链，助力跨越“新边界”，来自17个国家和地区的1030家展商与会，国际展商比例达到30%，参展观众人数达到14.5万人次，展商对展会的满意率达到83.2%。今年的全印展，处于特殊时期、面临特殊需求、肩负特殊使命，更要以鲜明的政策导向引领趋势、以优异的科创成果“逆势上扬”、以优质的服务模式鼓舞信心。在指导思想上，要以“四化”方向为指针，以贯彻五部委推进印刷业绿色化发展意见为统领，以全球业界科技创新意愿为宗旨，以“新智造、新边界、新动能”为主题，以国家倡导的融合发展路径—产业数字化、数字产业化为着力点，为全球印企搭建一个方向明、科技强，覆盖广、服务优的行业交流平台。工作安排要做到以下几点：

  一是严格遵守非常时期的会展政策要求。今年的全印展，是特殊时期召开的一场特殊特大型活动。随着国内疫情常态化发展，5月8日，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制在发布的关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见中明确指出，可以举办各类必要的会议、会展活等动。各地政府及时响、迅速跟进，积极推动当地会展恢复工作。上海市商务委员会5月12日发布关于统筹做好举办会展活动和疫情防控的相关通知。这些利好政策的出台，为全印展顺利召开奠定了政策基础，廓清了几个月来弥漫在我们面前的重度阴霾。当然，相比往届，今年的申报程序可能要复杂得多，统筹防疫和展会工作的相关环节也具挑战性。作为主办方，我们一定要把困难想在前、把难度估计足，问题导向、风险管控，未雨绸缪、提前动手，严格遵守各项政策要求，坚决做到两手抓两手硬，确保展会安全、确保国内外与会同行身体安全。要保障意识形态和文化安全，会前要制定风险预警提示单，会中要开展风险隐患排查，进行印品内容检查，不给任何错误思想、境内外敌对势力渗透提供空间。

  二是切实强化对接平台功能。通过庭亮、晓霞同志刚才的介绍，可以看出，疫情的发生没有阻挡展会筹备工作的有序推进，没有阻挡国内外企业的希冀与期盼，没有阻挡业界领袖和同行们的参会热情。这充分证明全印展在助力国际印刷科技进步、推动中国印刷业高质量发展方面的重要作用正在日益发挥。要优化服务、深耕市场，赋予采购贸易、技术交流、开放合作等传统项目以新内涵；要精准搭建让参展商满意、与会同行方便的经贸服务洽谈和对接平台。七大主题展馆不仅要覆盖广、而且要主题立意新，赋予参展观众和业界人士充分的想象空间和应用期盼；亮点展区不仅要强化科技感受、而且要展示融合蜕变和宽广未来，展示印刷界助力抗疫复工取得的重要科技成果，阐释跨界融合对印企科学发展的战略意义，提高国际科技水准解决方案的说服力感召力辐射力；商贸活动不要仅追求人头攒动、摩肩接踵的热闹效果，而是要注重需求反馈和签单成功率，为印刷业科技发展提供方向性、前瞻性的实质帮助。

  三是创新会展服务模式。今年以来，全球众多著名会展都因疫情影响而开拓了多元服务模式。比如，2020中国国际服装服饰博览会（上海服博会）于4月22日至24日在线上举办，第57届博洛尼亚童书展5月4日至7日在线上举办，第127届中国进出口商品交易会（广交会）也将于6月15日至24日在线上举办。为应对疫情冲击，全印展筹委会春节期间就及时扩容“线上展厅”、深化和拓展“云观展”平台，启动了线上线下双线服务模式。新的办展服务方式，受到业界好评，也收到意想不到的良好效果。目前看，虽然由于会展政策的日渐明朗，全印展得以如期举办，但人员超近距离接触的会展业很难彻底恢复到疫情前的模式和样态。因此，线上招展、经贸方式不仅要保留，而且要深入策划、发扬光大。一方面，要通过线上平台为海内外展商提供更广范围、更深层次的参展服务，利于贸易询盘和产品对接，解决当前一些国家和地区同业人员因疫情蔓延难以赴现场的现实问题；另一方面，要把线上作为线下交流和场景应用的时空扩展形式，发挥其延伸效应并于展会后作为常态化展台。这方面，我们虽积极策划，但经验不足，希望各位企业家多提宝贵意见。也请大家多多浏览展会的云观展平台，呵护其发展，也从中受益。

  四是真诚为国内外同行提供便利。近期，全国各地社会生产、生活都在加速恢复。国际上也一致认为我国已大体上控制了疫情，经济反弹也较其他国家更加快速而全面。在这样的利好态势下，我们要和政府、协会、展商、观众共同携手，一方面尽最大力和可能邀请国外著名企业参展，另一方面继续稳定甚至是扩大中国企业参展基本盘，发挥出全印展在特殊时期促进内需、扩大消费，提振全球经济的专业平台属性和强大的服务优势。为此，主办方于5月14日出资设立了“同心抗疫”专项扶持资金，希望以此优惠政策让惠于展商、方便于观众。下一步，我们还将联合会展商，尽可能地为展商和观众多提供更加人性化的精准贴心服务，让业界体会到中国特色印展带给大家的温暖和诚意。在此，我真诚地建议以在座企业为代表的广大设备器材供应商，充分利用这一难得机遇，积极推出符合“四化”方向、引领创新路径的最新科技成果、机器设备和创新解决方案，在克服疫情带来的巨大挑战面前，展示我们民族印工产业的发展自信。

  五是坚决保证展会安全。要严格按照国家有关规定和上海市会展各项要求，坚决落实好防疫措施。要强化力量、组建专班，分兵把手、各司其责，严细深实做好展前筹备和会中管控。要从观众信息注册、防疫物资配备、清洁卫生保障、防疫知识培训等方面，为参展商务人员往来提供便利，为观展、交易、洽谈搭建便捷、高效的平台。要做好预算，留出足够资金，确保防疫举措坚决到位、不出纰漏。全印展既是一场经贸活动，更是一项严肃的政治任务，中宣部和国家相关部门在特殊时期批准这次会展，是对我们政治上的信任。要算好政治账，从长计议。打造疫情期间全球最大印展品牌，给行业以信心，比挣多少钱、取得多少经济利益都关键、都重要。要指导会展单位协调好各方资源，做好人流调度、防范风险各项工作。要做好餐饮、展具租赁等各类服务商的管理，确保参展安全无隐患。

  同志们！形势比人强，疫情催人忙。今年的全印展，是年度唯一、规模最大的国际性综合印展，全球关注、业界期待。从我们的感觉来说，会展业可能是疫情后最早按下“暂停键”、如今最晚按下“重启键”的行业。主办方曾为此忧心忡忡、殚精竭虑。从春节开始，我们就在上海市新闻出版局、上海市印协大力协助下，与上海市会展管理部门、展馆保持密切联系，适时分享信息，提早做出预案。就在4月27日，我们还在北京分析形势、研判方案寻找“备胎”，期盼政策。现在，我们终于迎到了曙光、抓住了机遇。我们一定要切实提升格局意识，立足前瞻、摸清需求、把准方向，把全球最领先的技术和产品展出来，把全球最前沿的趋势和判断发布出来，以中国特色印展新模式新成就唱响“新智造、新边界、新动能”主题，为疫后印刷业攀登新高峰而努力。

  10月12日，让我们在上海新国展见。