作为出版印刷产业链上的重要一环，出版物印刷企业如何为文化服务？

  《北京出版物印刷服务首都政治文化中心建设升级指南》即将告诉您。

  4月11日，由原国家新闻出版广电总局印刷发行司组织开展的《北京出版物印刷服务首都政治文化中心建设升级指南》（以下简称《升级指南》）编制工作在京启动。一项针对北京出版物印刷企业的生存与发展、打造疏解产能促提升全国样板、推动印刷业高质量发展的专项课题就此展开。此次编制工作源于产业怎样的发展现状？聚焦哪些核心问题？有着怎样的指导意义？《升级指南》的编制将在接下来两个月时间内对上述问题进行深入解析。

工作不断  聚焦热点

  “限产停产导致印刷厂外迁，很多出版社的印制业务要发往外地，印不出书的情况时有发生，工期拖延更是最少半个月。”“由于企业外迁，北京出版物印刷市场出现了很多异地经营的状况，甚至有些企业迁出了却没在北京注销。”“全民阅读助推了出版物印刷，现在活多了，却印不出来。”……

  在当前疏解北京非首都功能过程中，北京出版物印刷企业面临“禁、关、控、转、调”等约束。大量企业外迁、产能不匹配、供需不均衡，难以按时保质保量完成印制任务，甚至连党和国家重大主题出版物的印制任务都需以特事特办的方式协调解决。

  去年10月，受环保治理影响，部分出版物印刷企业停产限产。为了保障党的十九大文件及相关读物印制工作顺利开展，国家新闻出版广电总局印刷发行司统筹协调，并致函环境保护部办公厅、北京市人民政府办公厅进行印制保障。

  两相夹击之下，北京市出版物印刷产业如何提档升级？为了解决这一当前首都出版物印刷实现高质量发展中的突出矛盾，原总局印刷发行司联合北京市新闻出版广电局、中国印刷技术协会、中国印刷及设备器材工业协会（以下简称印工协）、北京印刷学院及北京印刷协会等5个机构，共同编制《升级指南》。

  正如原总局印刷发行司司长刘晓凯在编制工作启动座谈会上所说，此次编制工作的目的是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以保障党的创新理论、党和国家重要文件文献及重大主题和选题出版物、少儿创意出版物、文化艺术产品等印制任务为切入点，以解决制约出版物印刷高质量发展的突出矛盾为着力点，努力将北京出版物印刷业打造成为疏解产能促提升的全国样板。

  座谈会上，行业专家纷纷为主管部门在当前国家机构改革过渡期内确保工作不断、聚焦产业热点的工作作风点赞。

意义重大  提高站位

  座谈会现场，来自行业主管部门、科研机构、行业协会等参与编制工作的10余位专家一致认为，此次编制工作对于推动北京出版物印刷绿色智能高质量发展、疏解产业促提升、引导产业贯彻落实新发展理念，意义重大。

  北京市新闻出版广电局印刷发行处调研员张书利是此次编制工作组成员，熟谙北京市行业情况的他认为，“《升级指南》问题抓得准，聚焦了当前北京印刷业最突出的矛盾所在，也是当前企业最为关心的核心问题，只有解决好企业的去留，才能再谈转型升级”。

  “此次编制在现阶段有着重要的现实意义，对京津冀出版物印刷企业应对环保压力、改善经营状况有着战略指导意义。”中国印协秘书长陈迎新说。

  “这真是做了一件特大好事，”印工协副理事长兼秘书长王立建表示，“政府主管部门组织开展此次《升级指南》编制，这对于当前行业发展确实非常有必要，要加强顶层设计，从文化强国角度去思考印刷业如何服务首都政治文化中心建设。”

  刘晓凯充分肯定了此次编制工作的重大意义。他认为，《升级指南》编制工作对于服务党和国家工作大局、推动印刷业发展、维护首都政治文化中心地位等，意义非常重大。他要求，此次编制工作一定要提高政治站位。要持之以恒深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，要对照党中央的要求，找到印刷业的工作位置，把党中央的精神融汇到行业工作指导中，真正做到“对标、找位、融汇”。

组建智库  周密部署

  据了解，《升级指南》将由各参与机构组成编制智库，建立会商机制，就未来符合首都功能定位的出版物印刷企业构成、产能分布情况、各细分领域市场现状及发展规划等重点问题进行剖析。

  编制工作分为启动比较研究、摸清北京底数及撰写研究报告等三个阶段，将通过定位定量分析、摸底研究、国内外相关情况比对等方式，系统梳理出版物印刷服务首都功能的职责，科学论证出版物印刷细分领域在首都政治文化中心建设中不可或缺的重要地位及重大意义，提出符合首都功能定位、环保要求、质量标准的出版物印刷企业和项目名单。同时，通过示范引导和政策扶持，进一步提升服务首都政治文化中心建设的出版物印刷的发展水平，引领全国出版物印刷实现高质量发展。

  重视顶层设计、重视调研及数据分析、重视比较研究……座谈会上，与会专家就编制方案的核心内容、实施方法等进行了深入研讨。《升级指南》的执笔单位北京印刷学院科研处处长杜艳平及执笔团队介绍了《升级指南》的研究思路和提纲。

  刘晓凯对此次编制工作提出四点要求。一是凝聚政策合力。要用好、用足、用活国家及北京的相关产业发展政策，通过政策的有效衔接，形成合力，进一步优化发展理念、牢固发展“底盘”。二是做好示范引领。要通过比较研究和科学探索，摸清北京出版物印刷业“底数”，将北京疏解产能促提升的方式推广至环渤海地区乃至全国。三是展现深度融合。要汇集行业绿色发展、科技创新中的最新成果，体现印刷业业态的最高水平。四是强化目标导向。要变压力为动力，调整行业的运行机制、管理结构、发展质量，培育新动能、营造新业态，推动印刷业向更高质量、更有效率、更显公平、更可持续的方向发展。

  据介绍，《升级指南》形成研究成果后，将报请上级领导机关审定，并致函北京市。同时，研究结果将列入“十三五”规划中期评估中需调整加强的内容，进行重点推动落实。与此同时，京津冀印刷业协同发展和印刷业“十四五”发展思路的调研将在此次《升级指南》编制过程中同步启动。