从这次专项督查和总局掌握的监管情况看，近年来，印刷复制发行违规企业比例有所降低，违规的程度有所减轻，各地监管工作取得了成效。但是，印刷企业不验证委托手续、发行单位销售侵权盗版非法出版物等问题，依然普遍存在。个别地区印制销售政治性非法出版物、宗教类非法出版物以及淫秽色情非法出版物等问题也时有发生。在当前迎接党的十九大胜利召开的关键时期和冲刺阶段，各地要以问题为导向，务必拧紧、绷紧监管之弦，认真抓好督查整改和“回头查”，抓实解决督查出的问题，强化印刷复制发行管理权威和行业影响，切实管控好市场秩序。

  （一）落实督查整改任务

  17个受检地区对本次查处的69家违规单位的行政处罚要全部落实到位，特别是对停业整顿的单位，要到期验收合格后方可恢复经营。从目前情况看，上海总队、青海省厅、贵州省局、江苏省局对督查发现的问题查处任务落实不到位，监管工作失之于散、失之于软、失之于松。西藏总队对盗版光盘不能一收了之，要依法严肃作出行政处罚。各地对督查所发现的问题，特别是对涉及印制销售政治性非法出版物、宗教类非法出版物以及淫秽色情非法出版物的，要坚决查办。对出版物市场，重在追根溯源，切实加强进销货渠道管理；对印刷企业，要严格落实“五项管理制度”，堵住监管漏洞；对内部资料性出版物，要从严审批，全面审核，加强对编印承印单位监管，确保实现“查处一批、注销一批、规范一批、引导一批”的管理目标。各地要解决好监管工作“最后一公里”问题，在党的十九大胜利召开前后，对被处罚单位经营情况开展一次“回头查”。

  （二）分类解决重点问题

  云南省局、江苏省局要对销售政治性非法出版物组织开展专项治理。青海省厅要对违规印制宗教类非法出版物、违规销售淫秽色情音像制品组织开展专项治理。山东省局、上海市局和上海总队要对违规印制销售境外印刷品和宗教类印刷品组织开展专项治理。海南省厅、西藏区局和西藏总队要对销售盗版光盘组织开展专项治理。山西省局、吉林省局、黑龙江省局要对销售侵权盗版明星写真、动漫、教辅等组织开展专项治理。广西区局、贵州省局、辽宁省局、重庆市文委和重庆总队要对无证售卖非法出版物的摊位游商组织开展专项治理。海南省厅、青海省厅、重庆市文委内部资料性出版物专题整治工作任务落实不到位，要按照意识形态工作责任制要求，对专题整治工作进行再动员、再部署、再落实。

  （三）完善监管服务体系

  要落实“互联网+政务服务”工作要求，加快推进印刷复制委托书网上备案系统全国联网进程。甘肃、湖南、四川、福建、江西等省份要尽快接入总局的主干系统，让数据多跑路，企业少跑腿，提高信息化监管水平。各地要深化完善印刷复制发行企业和管理执法部门人员的培训，一方面提高印刷复制发行从业人员的政治敏锐性和守法经营意识，另一方面提高管理执法人员的业务水平和执法能力。广东省局等试点单位要及时总结印刷企业年度报告公示试点经验，提出向全国推广的意见和建议。要继续开展出版产品质量检查专项活动，推动质检工作成为行业监管的重要组成部分。

  各地要按时向总局印刷发行司报送今年两次集中清查和三个专题整治情况以及查办的典型案件和全年监管工作总结。总局将在年底前对印刷复制发行及内部资料性出版物监管工作中涌现出的先进单位和先进个人给予表扬。

  国家新闻出版广电总局办公厅

  2017年10月16日

  抄送：中宣部出版局。

  中国新闻出版研究院，国家新闻出版广电总局出版产品质量监督检测中心，中国印刷技术协会，中国音像与数字出版协会光盘工作委员会，中国书刊发行业协会，中国新华书店协会。