进入2017年，蓝天保卫战与水环境治理双双叠加，层层加码。环保部不仅落实了对污染企业的惩治措施，而且出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，这种双管齐下的惩治措施大大强化了环保的执行力度，也给中国的造纸及包装印刷行业带来了巨大的成本压力。  

  再升级：2017年打响蓝天保卫战

  从2014年提出“向污染宣战”，到2015年的“打好节能减排和环境治理攻坚战”，再到2017年“坚决打好蓝天保卫战”，近几年，《政府工作报告》中对大气污染治理的表述彰显出中央政府的决心和力度。

  在2017年两会上，环境保护部部长陈吉宁宣布2017年将对剩下的包括湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、上海、福建等15个省进行环保督察，4月开始将进驻湖南、安徽督查3个月，同时督察还将下沉到3个左右的地级市。

  而在两会《政府工作报告》中，提出2017年二氧化硫、氮氧化物实现分别下降3%，重点地区细颗粒物浓度明显下降。为此，环保部针对工业企业出台一些重要举措。主要包括以电代煤、以气带煤改造完成300万户以上，全部淘汰地级以上城市燃煤小锅炉，24小时在线监控所有重点工业污染源，明确排放不达标企业最后达标实现，到期不达标者依法关停等。

  层层加码：水环境治理直指造纸业

  近日，环保部对外宣布，下一步的水环境保护工作中，将以《水污染防治法》修订为契机，完善标准规范体系。在2017年底前，将核发造纸、印染等行业的排污许可证，建成全国排污许可证管理信息平台。

  此外，在优化长江经济带沿江产业布局上，其干流及主要支流岸线1公里内将严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目。

  环保部还表示，今年6月30日前，将完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，依证开展环境监管执法。2017年底前，完成《大气十条》和《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。推进京津冀高架源排污权交易试点。

  惩治措施双管齐下，刑罚或加重

  为了保证环保法的有效执行，在中央督查效应的带动下，目前全国21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件。24个省份出台了省级环境保护督查方案。24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余的省份也在制定和征求意见中。这些文件的出台，压实了地方各级政府的环保责任，中央和省级两级环保督查的大格局已经形成。

  2017年，新环保法、水十条等环保问题成了朋友圈热点，在两会期间，也有人大代表朱列玉提出：建议环保违法犯罪最高可判死刑。《环境保护督查条例》或将出台，环境违法代价惨痛!

  环境保护部部长陈吉宁也提出要建立完善督察工作的长效机制，把它上升到法制层面，把它制度化。“目前中央环保督察作为一个改革方案，我们在国务院环保督察工作领导小组的领导下，正在研究制定是否要形成一个《环境保护督察条例》”。

  所有迹象表明，环保不达标的企业，将从此失去地方政府的庇护。而非法排污的企业法人，惩处的严厉程度恐放大到无以复加的地步。过去一罚了事，如今可能面临着极为严厉的刑罚。

  显然，环保的加码对当前困难重重的造纸及包装印刷业构成了巨大的成本压力，过去低环保成本下的低价运行将不复存在!这个行业的人士，该刷新自己的成本观念了。