调整市场结构

  绿色印刷是全球印刷业发展的主流趋势，是社会进步的重要内容。根据中国印刷业发展实际，需要在实施过程中不断去调整完善。因此，谋划制定一个好的绿色印刷实施框架，实际上是对我们的考验。3年多来，在可持续发展、节能减排方针的指引下，绿色印刷实施取得了显著成绩。但如何科学地、实事求是地搭建绿色印刷实施工作框架，是当前政府有关部门需要认真研究的重大问题。原则上讲，继续提高绿色环保的发展认识、加快制订完善绿色印刷系列行业标准、联合环保部和工信部等有关部门深入研究完善绿色印刷的实施框架。同时，行业协会、质检机构要为实施绿色印刷承担好相应职责。这项工作既要积极推进，又要稳扎稳打，避免走弯路，让企业付出不必要的成本。绿色印刷实施的方向是坚定的，态度是坚决的，但这项工作涉及全行业的利益，一定要科学稳妥。

  创新手段提升服务

  突破市场瓶颈

  提升公共服务水平是政府职能转变的重要方向。在印刷业转型升级进程中，政府部门必须针对行业需求创新服务手段。国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏为今年的上海国际印刷周归纳了3个创新特点。一是在去年邀请图书出版单位参观对接的基础上，今年又增加了期刊出版单位和骨干医药企业。二是建设开通了“印刷周国际市场订单综合服务平台”，所有印刷企业都可以免费入驻，帮助企业开拓国际市场。三是通过东方卫视、微信平台进行了宣传，扩大了社会影响。需要说明的是，印刷周目前仍处于培育期，不一定会给每家企业立刻带来订单，但只要我们共同努力，一定能够打造成为“印刷行业的广交会”。

  今年，总局还有一项重要的服务工作，就是建设“印刷复制委托书网上备案系统”。北京、江苏、上海、安徽、广东、山东、湖南、云南等8个地区已先行先试，在本辖区内实现了网上备案。我们还积极协调推进江苏和上海两地备案系统的互联工作，预计今年将实现联通。

  分类指导完善规划

  探寻市场潜力

  目前，我们已进入“十二五”最后的阶段。前不久，总局组织了对“十二五”规划实施情况的中期评估工作。从评估情况看，印刷业规划的主要指标基本符合产业发展实际，总体情况是好的，中国印刷业相对过剩的问题已有所缓解，有进有出、优胜劣汰的机制基本形成。但在个别分类指标中也存在偏差，需要调整并加强分类指导。一是充分发挥52家国家印刷示范企业的引领辐射作用。通过政策项目引导，做大做强示范企业，做专做优特色中小企业。二是继续扩大对外开放。三是引导数字印刷发展。今年要指导修订好2014版的《生产型数字印刷机目录》，优化产能布局。

  如何探寻更多的市场潜力，推动企业转型升级？著名经济学家吴敬琏曾经说过，方法就是增加产品的知识含量、技术含量和附加值。中国印刷业有这样的先行者、实践者，如雅昌集团、北京华联选择与文化融合，上海金汇通、江苏立华选择与创意设计融合，临沂新华选择与物流服务融合等。这些企业的跨界融合发展，为我们提供了很好的示范。以前，互联网是一种工具，到如今，互联网已经发展成为一种思维方式，成为引领决定跨界融合的思想之源。中国印刷业如何运用互联网思维实现跨界融合，探寻更多的市场潜力，已成为行业探讨的热点问题。

  〔作者系国家新闻出版广电总局印刷发行司司长。本文为作者于7月3日在2014中国（上海）国际印刷周主论坛上发表的主旨报告，刊发时有删节。〕