对于企业而言，产能过剩矛盾将加剧市场恶性竞争，造成盈利水平下降，生产经营困难，技术研发等投入不足，使企业发展陷入恶性循环，整体上导致行业整体结构调整和转型升级乏力。对地方而言，部分地方受累产能过剩已经出现的财政困难，资源环境承载压力不断加剧，对宏观经济全局而言将带来就业、信贷、资源能源供给、生态环境保护等方面存在的风险不断积累社会资源的巨大浪费，甚至影响到国家稳定的大局。像这些如果说它到一定的时候，它的产业链条就有可能断裂，它的金融链条就有可能断裂，就给银行造成金融的风险。有的很多地方它资源、能源的供给根本就不够用了，环境承载也已经大大超过地方的环境承载能力。
　　
　　产能过剩正越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源，要推进产业结构调整和转型升级，转变经济发展方式，必须要迈过这个坎儿，习近平总书记在讲话中指出，如果我们解决的好，过了这一关，他指的就是产能过剩这个问题，这能带动经济结构转型取得明显进展，推动经济持续、健康发展。面对这样的形势，我们绝不能采取不作为，把问题往后拖的办法，拖下去的结果可能是总爆发、大爆发，硬着陆，这是习近平同志对这个问题的一个讲话的段落。因此，我们一定要深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，尽快采取有效措施，遏制矛盾进一步加剧。
　　
　　国家国务院41号文件关于化解产能严重过剩的总体要求和基本路径。按照中央确定的尊重规律，分业实施，多管齐下，标本兼治的总原则，消化一批，转移一批，整合一批，淘汰一批的原则，提出了八个方面的任务，并分别对刚才提到的产能严重过剩的情况提出了措施，就是关注控制增量，调整优化存量，建立长效机制三个方面。
　　
　　关注控制增量有以下几点：
　　
　　第一、严格执行国家投资管理规定和产业政策。任何地方，任何部门不得以任何名义，任何形式对产能严重过剩的行业新增项目予以放行。二是要妥善处理在建的违规项目，没有开工的违规项目一律不得开工建设，不符合国家的产业政策准入环保等相关要求的在建违规项目一律停建，先停建下来。确有必要建设的，由地方政府按照等量或者减量置换的原则以及其他方面的一些原则提出申请，哪些项目是违规的，哪些是在建的，申请报有关职能部门分类处理，并公告，向社会公告。像这项工作就由省政府负权责。经过有关部门确认，有的项目就可以继续建设，有的项目就不能再建设了。经确认的项目的置换产能，比如它是属于落后的这部分要被列入淘汰名单，监督落实。
　　
　　第二、调整优化存量。已经开始投产了这些项目，就是要坚决淘汰落后产能，分行业，制修订并严格执行强制性能耗限额标准对超过能耗限额标准和环保部达标的企业实行差别电价和惩罚型电价，水价等差别价格政策，倒逼落后产能主动退出过剩行业。
　　
　　建立长效机制就是要坚决清理在招商引资中违规采取土地资源、税收、电价等各种有害公平竞争的优惠政策以及地方保护、市场分隔的措施，将工作重点转到维护公平竞争环节上来。在这方面实际上很多企业也不是企业的责任，实际上在这里面地方政府采取了很多这种所有的一些优惠政策，使得企业在决策上产生偏差，就是本来不想建，但是给了他一个很好的环境，使得他到那个地方建了，也没有考虑其他的市场的供需情况。所以，下一步政府要在这些方面营造一个公平的市场环境，同时要强化审查严格环保和质量监督管理，坚持银行独立审贷，充分利用价格杠杆的经济手段。
　　
　　这个指导意见还提出九个方面的配套措施，综合起来就是要强化行业的准入标准，环保两个硬约束，严把土地供应和金融政策两个闸门，综合运用财税支持，价格杠杆，信息公开等配套政策措施。可能下一步有一些就要到网上公开了，哪些是属于应该上的，哪些是不能上的，现在网上要公示，或者没有经过允许上了，那马上就要停建，按照有关规定进行处理。这个就是整个的第一方面，给大家介绍一下41号文的整个的精神。大家如果有时间可以把国务院这41号文再仔细的消化一下。它这个文虽然指了五个行业，但是实际上对其他的行业也具有指导作用，像有些行业已经早就开始了，就是对自己的行业进行整合，进行兼并重组。所以，它这个文件实际上是对产能严重过剩一个指导性的文件，不仅限于这些行业。