新《外商投资产业指导目录》利好中国印机制造业
2012-02-08 14:31:27.0 来源：中国新闻出版报 责编：江佳
- 摘要：
- 《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（以下简称新《目录》）于2012年1月30日开始施行。新《目录》是自改革开放以来发布的第六个《外商投资产业指导目录》。结合我国印刷工业的情况，新《目录》有利于外商投资中西部地区的包装装潢印刷。
【CPP114】讯：《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（以下简称新《目录》）于2012年1月30日开始施行。新《目录》是自改革开放以来发布的第六个《外商投资产业指导目录》。结合我国印刷工业的情况，新《目录》有利于外商投资中西部地区的包装装潢印刷。
修订原则强调优化外资结构
新《目录》的修订原则是围绕加快经济发展方式转变这一主线，统筹国内发展和对外开放重点，强调优化外资结构，推动科技创新和产业升级，提高外资水平，在更高层次更大范围参与国际合作和竞争，发挥积极促进作用。其采取的具体措施是：
一是进一步扩大对外开放，放宽对外商投资的限制。增加了鼓励类条目，减少了限制类、禁止类条目，取消部分领域对外资股比的限制。新《目录》总共有473条，其中鼓励类354条，限制类80条，禁止类39条。
二是引导外资投向，促进制造业改造和提升。新《目录》将高端制造业作为外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。为此在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造、新产品、新技术的条目。
三是培育战略性新兴产业。鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端制造技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移层次和水平，培育国际合作和竞争的新优势。
四是促进服务业的发展，推动产业结构的调整。如将医疗、金融租赁公司由限制类改成允许类。
五是促进区域协调发展。贯彻国家“十二五”发展规划，进行新一轮的西部大开发，全面振兴东北老工业基地，促进外资向中西部转移，促进中西部地区发展。
为技术创新创造有利条件
新《目录》对我国印刷机械制造业来说是件好事。它将为我国印刷机研制部门学习、引进、合作研制外商先进技术创造有利条件，给予优惠政策支持。
作为鼓励类目录，根据国发〔1997〕37号文件规定，外商投资印刷机械制造和环保油墨生产项目，在投资总额内其进口自用设备和关键零部件，可以申请免除进口关税和进口环节调节税（增值税）。
其次，外商投资印刷企业，出版物印刷属于限制类目录，包装装潢印刷属于允许类目录，都不能享受进口自用设备优惠政策。因此，外商投资印刷企业必将增加投资成本，客观上将限制外商投资印刷企业的积极性。
另外，外商如果到我国中西部投资产业优势目录，根据发改委、商务部联合发布4号令《中西部地区外商投资优势产业目录〔2008〕年修订》的规定，其进口自用设备，可以免征关税和进口环节调节税；还可在企业建成投产后享受上缴15%增值税的优惠政策（内资企业上缴增值税是17%）。
包装装潢印刷是外商投资产业允许类目录，也是中西部地区外商投资优势产业目录，外商到山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南、云南等7省去投资属于中西部地区优势产业目录的包装装潢印刷企业，就可以享受中西部外商投资优势产业的优惠政策。目前，有关部门正在修订进一步促进西部大开发的优惠政策。
修订原则强调优化外资结构
新《目录》的修订原则是围绕加快经济发展方式转变这一主线，统筹国内发展和对外开放重点，强调优化外资结构，推动科技创新和产业升级，提高外资水平，在更高层次更大范围参与国际合作和竞争，发挥积极促进作用。其采取的具体措施是：
一是进一步扩大对外开放，放宽对外商投资的限制。增加了鼓励类条目，减少了限制类、禁止类条目，取消部分领域对外资股比的限制。新《目录》总共有473条，其中鼓励类354条，限制类80条，禁止类39条。
二是引导外资投向，促进制造业改造和提升。新《目录》将高端制造业作为外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。为此在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造、新产品、新技术的条目。
三是培育战略性新兴产业。鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端制造技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移层次和水平，培育国际合作和竞争的新优势。
四是促进服务业的发展，推动产业结构的调整。如将医疗、金融租赁公司由限制类改成允许类。
五是促进区域协调发展。贯彻国家“十二五”发展规划，进行新一轮的西部大开发，全面振兴东北老工业基地，促进外资向中西部转移，促进中西部地区发展。
为技术创新创造有利条件
新《目录》对我国印刷机械制造业来说是件好事。它将为我国印刷机研制部门学习、引进、合作研制外商先进技术创造有利条件，给予优惠政策支持。
作为鼓励类目录，根据国发〔1997〕37号文件规定，外商投资印刷机械制造和环保油墨生产项目，在投资总额内其进口自用设备和关键零部件，可以申请免除进口关税和进口环节调节税（增值税）。
其次，外商投资印刷企业，出版物印刷属于限制类目录，包装装潢印刷属于允许类目录，都不能享受进口自用设备优惠政策。因此，外商投资印刷企业必将增加投资成本，客观上将限制外商投资印刷企业的积极性。
另外，外商如果到我国中西部投资产业优势目录，根据发改委、商务部联合发布4号令《中西部地区外商投资优势产业目录〔2008〕年修订》的规定，其进口自用设备，可以免征关税和进口环节调节税；还可在企业建成投产后享受上缴15%增值税的优惠政策（内资企业上缴增值税是17%）。
包装装潢印刷是外商投资产业允许类目录，也是中西部地区外商投资优势产业目录，外商到山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南、云南等7省去投资属于中西部地区优势产业目录的包装装潢印刷企业，就可以享受中西部外商投资优势产业的优惠政策。目前，有关部门正在修订进一步促进西部大开发的优惠政策。
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