【CPP114】讯：2011年，起草制定了国内首个省级政府数字出版政策文件《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》，由上海市政府正式颁布实施。
　　
　　笔者从刚刚召开的新闻出版总署—上海市人民政府部市合作第四次联席会议上获悉，在过去的3年里，依托部市合作、先行先试，上海数字出版产业规模逐年扩大，产业环境不断优化，产业集聚态势进一步显现。2010年，上海全市数字产业销售收入超过220亿元，占到了全国的19.9%，正在步入一个健康、快速的发展时期。
　　
　　国家基地建设进展顺利
　　
　　作为我国成立的第一家国家级数字出版基地，张江国家数字出版基地3年来，吸引各类投资约30亿元，入驻企业280家。2010年，基地企业合计销售收入达110亿元，成为全国首个突破百亿元的基地。基地建设专项资金全年资助项目216个，资助金额4993万元。复合出版、彩虹城等一批重点项目稳步推进。
　　
　　2010年，在新闻出版总署的支持下，张江国家数字出版基地首个延伸园区落户上海虹口区，从而将新闻出版总署先行先试的政策延伸辐射到更广的范围，在全市形成了互为补充、竞相发展的数字出版产业氛围和环境。据悉，虹口园区牢牢把握作为教育部门电子书包试点区的契机，以电子书包和在线教育为突破口，积极打造虹口独特的数字出版发展道路。目前，园区电子书包试点项目建设已取得阶段性突破，已与国内20余家知名企业合作签约，相关产品在全区8所中小学开展试点。
　　
　　此外，在部市合作的机制下，上海大力推动国家音乐产业基地建设，争创国家版权贸易基地、国家绿色创意印刷示范园区，带动了新闻出版全行业的发展。“十一五”期间，上海新闻出版业一直保持良好发展态势，经济总量年均增速超过15％。
　　
　　重点新兴领域聚焦突破
　　
　　以部市合作为依托，上海的数字出版形成了产业集聚优势，尤其是一些新兴产业领域企业出现向上海聚集的良好态势。2010年，上海成立了国内首个电子书产业发展联盟，拥有具有行业影响力的会员单位近百家。
　　
　　目前，上海已形成了3个在国内有影响力的电子书内容平台和终端品牌。在终端方面，“辞海悦读器”、“亦墨”两个品牌产品去年销售收入均超过4000万元，并分别合作研发了彩色电子纸阅读终端。“锦书”电子书自去年第四季度发布以来，其销量及品牌关注度始终在国内电子阅读器终端市场中排名第二。今年6月率先发布首款499元的产品，进一步加速了电子书向日常文化消费品转变的步伐。
　　
　　在平台方面，“辞海天下”致力于打造以精品文化内容为主的平台品牌；“新华E店”着力打造图书种类最为齐全的网上新华书店；“云中书城”在进一步完善网络原创文学出版的同时，扩大平台的开放合作并积极开发版权交易等衍生价值。目前，三大平台的系统建设日渐完善，投送渠道已从PC终端逐渐向苹果IOS终端、谷歌、安卓终端及电视、手机等其他终端延伸。
　　
　　政策体系建设不断完善
　　
　　依托部市合作机制，3年来，上海以政策引导和项目带动为抓手，优化数字出版产业发展环境。据了解，上海市经信委、市科委连续3年大力支持数字出版产业化项目建设，2010年18个数字出版项目获得共计2000万元的政府资金支持。同时，在市发改委的支持下，8个新闻出版项目入选现代服务业引导资金扶持名单，获得市、区两级政府2000万元的资金支持。市委宣传部也连续第三年拨付1000万元，支持本市传统新闻出版数字化转型。此外，上海市新闻出版局每年发布《上海数字出版业发展引导目录》，内容涉及传统出版业数字化转型、新型阅读业态、数字作品版权保护、面向民生的出版行业创新服务模式探索等领域，进一步强化产业引导。
　　
　　2011年，上海市新闻出版局与部市合作领导小组上海成员单位历时一年多共同努力，起草制定了国内首个省级政府数字出版政策文件《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》,由上海市政府正式颁布实施。《意见》共28条，全面整合梳理了数字出版企业能够享受到的财政、税收、人才、版权、投融资等政策资源。业内人士表示，《意见》的颁布施行对上海实现“四个率先”目标和建设文化大都市具有重要意义。
　　
　　据悉，上海已编制完成数字出版“十二五”规划，并列入上海市政府重点专项规划。规划提出了“引领数字出版产业发展，打造数字出版产业高地”的发展目标，明确“十二五”期间上海数字出版产业发展的7项主要任务和8个重点领域，推动数字出版5大体系建设，向年产值确保550亿元、力争700亿元的目标努力。
　　
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