3.做好公益性出版和其他行业公共服务工作。建立完善公益性新闻出版生产供给体系。对公益性出版活动加大扶持力度。积极实施城乡阅报栏(屏)工程。坚持面向全社会，重点照顾低收入群体，完善新闻出版公共服务体系，深入组织开展更多的惠民活动。

　　
　　(四)全力推动产业科学发展，提升产业发展水平。要把产业发展摆在更加突出的位置，全面提升发展的内在质量，为建设新闻出版强省打下坚实基础。

　　
　　1.认真做好“十二五”规划的实施工作。进一步修改完善并组织实施全省新闻出版业“十二五”《规划》，准确把握总体目标和主要任务，加强工作衔接，细化措施，把创新发展作为重要路径，在舆论上营造氛围，在工作上集中力量，在部署上选好突破口，狠抓落实，务求实效。

　　
　　2.抓好重点基地和重大项目工程建设。协调落实总署、省上和西安市两个开发区的配套政策，有效推进西安国家级印刷包装产业示范基地、西安国家级数字出版基地建设。尽快完成西北出版物物流基地招商和运营工作。西部国际图书城项目、西部版权贸易中心、西北(新华)出版物物流配送中心、陕西新闻图片资料中心等重大项目建设今年要取得实质性进展。要推动优势资源向基地和园区聚焦，提高产业集中度。

　　
　　3.推动产业结构和内容调整。进一步加快新闻出版产品结构、产业结构、企业组织结构、所有制结构、区域布局结构、技术结构的调整，推动新闻出版产业向规模化、集约化、专业化转变；推动新闻出版市场体系向连锁化、电子化的大流通转变；推动新闻出版业发展由主要依靠资源扩张向主要依靠科技进步、内容创新和提高劳动者素质转变，全面提升产业水平和市场竞争力。我们将优先审批以数字出版为标志的新兴业态出版单位的设立；优先审批实力强、无污染、高新科技印刷企业的设立；适当控制西安地区印刷和发行企业数量增长，优先照顾省会以外地区；进一步支持 “专、精、特、新”的现代新闻出版企业发展。

　　
　　4.创新技术手段，大力培育新兴业态。运用数字化等高新技术手段改造传统创作、生产和传播模式，加快推进传统新闻出版业数字化转型，加大建设传播制高点的推进力度。鼓励和支持新闻出版企业在数字出版、数字印刷、电子纸和新闻出版电子商务等方面进行自主研发，争取掌握一批具有自主知识产权的核心技术。在新闻出版总署加快实施国家数字复合出版系统工程、数字版权保护技术研发工程、中华字库工程、国产动漫振兴工程以及国家数字报业、中国民族网络游戏出版工程和中国原创网络游戏海外推广计划中，我们要力争有一席之地。推动新闻出版行政管理机关电子政务建设和新闻出版企业信息化建设，提升全行业的信息化水平。

　　
　　5.推动新闻出版“走出去”。制定并实施新闻出版“走出去”中长期发展规划，打造具有重要影响力的新闻出版交易平台。积极策划、实施一些“走出去”重点工程，让我们的产品首先能走出潼关、争取走出国门。做好国内外有关书展、图书博览会、图书交易会的参展工作，着力在这些展会和交易活动中展现陕西新闻出版业的优秀成果和巨大潜力，实现版权贸易新的突破。

　　
　　(五)依法加强行业监管，努力优化市场环境。把规范出版活动和出版物市场、优化发展环境作为行政管理的出发点和落脚点，坚持严格管理、依法管理。

　　
　　1.深入推进政府职能转变。继续完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新闻出版行政管理体制。推进行政审批制度改革，继续减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能。理顺新闻出版和版权行政执法工作机制，推动执法工作有效开展。

　　
　　2.加强对新闻出版产品创作生产的引导。积极引导新闻出版单位始终把社会效益放在首位，自觉承担社会责任，加强制度建设，形成激励与约束机制，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。