——坚持项目带动，产业发展基础不断增强。创建两个国家级基地取得突破性进展，与西安市经开区共同制定《创建西安国家级印刷包装产业示范基地方案》、与西安市高新区共同制定《建立西安国家级数字出版基地实施方案》，两个基地创建方案经省政府同意，已上报新闻出版总署。陕西金版图书工程、大报名刊培育工程、数字出版工程等项目工程顺利实施。深入实施“走出去”战略，版权贸易数量稳步增长，版权贸易逆差的局面有所改变，女友杂志社、华商传媒集团等出版单位积极在境外创办报刊，传播中华先进文化，提高了我省新闻出版业的国际市场影响力和竞争力。

　　——坚持依法行政，管理和公共服务能力不断提高。规范了行政行为和审批程序。始终保持“扫黄打非”的高压态势。加强版权管理，打击侵权盗版。加大了对出版、印刷、发行单位的管理力度，为陕西经济社会发展营造了良好的文化环境。行业社会公共服务水平进一步提升，创新 “农家书屋”运行方式，提升农家书屋的知名度和社会关注度，共建成农家书屋5800个；以“三秦书月”为主要载体的全民阅读活动打造了行业公共文化服务新品牌。深入开展行业产业发展专题调研，形成全省新闻出版产业发展研究总报告和四个发展研究子报告，为行业发展和科学决策提供了依据。

　　二、认清形势，增强推动全省新闻出版业改革发展的紧迫感和使命感

　　科学研判形势，则能明了大势、顺应潮流；正确看待成绩，则能找准位置、把握未来。我们既要充分肯定成绩、又要重视存在的问题，既要看到局部、更要看到全局，切实找准自身所处的历史方位，从新的起点出发，确立新目标、实现新跨越。

　　清醒认识我省新闻出版业的位置。经过全行业的共同努力，全省新闻出版事业和新闻出版产业正在焕发出生机和活力。2009年全省文化产业统计数字显示，全省新闻出版业资产占全省文化产业核心层资产的44.8%、产业增加值占全省文化产业核心层增加值的49.5%、利润占全省文化产业核心层利润的58.8%，从这些比例中看到，全省新闻出版业在全省文化产业中处于十分重要的位置，也标志着我省新闻出版业具备了更好更快发展的条件。自古不谋全局者不足谋一域，放眼全国来看，陕西新闻出版业在全国行业中还处于中下位置。全国新闻出版产业统计数据显示，截止2009年底，我省新闻出版业和绝大多数西部省份一样，各项经济规模指标均低于全国平均水平，总体经济规模排在全国第18位，总产出排在全国第19位，利润总额排在全国第17位，纳税总额排在全国第20位。我们一定要以面向全国、走向世界的眼界和胸怀，增强争先进位的紧迫感和使命感，切实有效地推动新闻出版强省建设。

　　
　　正视存在的问题和困难。目前，全省新闻出版业发展的深层次矛盾和问题仍然突出。新闻出版产品和服务在数量上、质量上，还不能很好地满足人民群众的需求，精品出版物不多，行业公共服务刚刚起步；产业规模较小、集中度较低，实力较弱、竞争力不强；微观主体的体制机制还不健全，市场在资源配置中的基础性作用还未充分发挥，一些出版发行单位虽已转企改制，但市场主体意识不强，实现跨越式发展的办法不多，过去的经营模式和资源调配方法仍惯性运行，内部机制缺乏活力，内容创新的力度还不够大、吸纳资金的手段不多、产品升级动力不足、产品结构调整力度不够；传统业态向战略性新兴业态的转型很不平衡，等等。去年我们做的产业发展专题调研报告，对全省新闻出版业发展存在的问题也有一些粗略的分析，希望大家能清醒认识这些差距和困难，牢固树立改革意识、创新意识，积极破解发展难题，不断加强薄弱环节，切实补齐发展短板。

　　
　　充分认识面临的发展机遇。“十二五”时期，仍然是一个机遇大于挑战的态势。新闻出版业科学发展的条件更加有利、空间更加广阔、后劲更加充足。一是中央和省委、省政府对文化建设提出了更高要求，赋予了更重要的历史使命。党的十七届五中全会强调指出，文化是国家发展和民族振兴的强大力量，要提高全民族文明素质，推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业，在“十二五”时期基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。文化产业发展已经上升为国家战略，新闻出版业作为文化的主阵地、文化建设的主力军，其作用越来越重要。我省提出要建设文化强省，在推动新闻出版业改革发展方面的整体投入和政策支持力度不断加大，也为新闻出版业科学发展提供了难得的历史机遇。二是人民群众精神文化需求进入高速增长期，文化消费潜力正在快速地支撑起新闻出版业发展的巨大国内市场空间。三是新闻出版体制改革的强力推进，为新闻出版业科学发展奠定了坚实的基础，提供了强大的动力。四是科技进步特别是信息网络技术的迅猛发展和广泛应用，为新闻出版业科学发展提供了传播手段创新、内容形式创新的持久活力。五是资本市场对文化产业发展认可度不断提高，金融支持力度不断加大，为新闻出版业科学发展开辟了资本通道和融资渠道。六是中国国际地位的日益提高和中华文化“走出去”步伐的持续加快，为新闻出版业科学发展提供了新的契机。