多层次拓展就业渠道，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强就业培训服务。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村人口转移就业、下岗失业人员再就业工作。城镇新增就业人数不少于60万人;下岗失业人员再就业达到20万人，其中困难群体再就业达到6万人;农村劳动力转移就业达到300万人次;小额贷款发放金额达到10亿元;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　促进创业就业六大举措

　　提升创业服务水平，优化投资、创业环境，推动创业带动就业工作全面开展。

　　全面创建创业孵化基地，协调发挥小额担保贷款、大学生创业基金等专项资金扶持创业功能。

　　多层次拓展就业渠道，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。

　　重点区域综合改造。主要推进主城区、3个副中心城市、5个城市组团及开发区等区域改造。

　　统筹城乡发展

　　推进城乡一体化建设

　　着力建立和创新全市城乡一体发展的长效机制，全面统筹城乡经济、社会、文化建设，加快新农村建设，实现城乡共同繁荣。

　　全面推进统筹城乡进程

　　到2015年，统筹城乡综合配套改革和发展的制度框架基本建立，城乡经济社会发展一体化格局基本形成，城乡差距明显缩小。

　　稳步推进农民向市民转变

　　深化户籍制度改革，积极引导农民向县城、建制镇和新型社区集中，按照常驻地登记户口的原则，逐步实行城乡统一的户口登记管理制度，放宽县城及建制镇落户条件。

　　建设资源节约型社会

　　提高绿色发展水平

　　树立绿色、循环和低碳发展理念，强化激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，坚持走可持续发展道路，建设人与自然和谐共生的幸福家园。

　　到2015年，单位生产总值能耗降低13%

　　主城区公共建筑实施节能65%的设计标准，在新建建筑中全面实行65%的节能标准。到2015年，单位生产总值能耗降低13%。

　　深化改革开放

　　为发展创造良好环境

　　以进一步完善社会主义市场经济体制为目标，坚持体制机制创新，充分发挥政府的引导推动作用和市场的基础配置作用，加快推进改革进程，提升区域合作和对外开放水平，为建设国际化大都市注入新的活力和动力。

　　积极促进非公有制经济发展

　　破除制约非公有制经济发展的体制瓶颈，促进非公有制经济快速发展，到2015年，非公有制经济占GDP比重达到55%。

　　深化国有企业改革

　　加大存量调整力度，做足做活增量文章，以增量带动存量优化，在转型升级中增强企业市场竞争能力。到2015年，基本完成市属国有大中型企业股份制改造。

　　提高利用外资水平

　　积极吸引世界500强企业和全球行业龙头企业来我市投资兴业，设立总部、研发中心和专业服务机构。到2015年，利用外资达到35亿美元，利用内资达到1670亿元。

　　培育出口竞争优势

　　推动对外贸易从规模扩张向效益提高转变，加快培育以技术、品牌、服务为核心竞争力的新优势。到2015年，自营进出口总额达到120亿美元。

　　加快西安国际陆路口岸建设

　　加强西安国际陆路口岸与天津、青岛、连云港等各口岸的通关合作，探索与中亚、东盟地区口岸的合作交流，发挥西安开展面向中亚和欧盟进出口贸易的陆路运输物流的比较优势。

　　创新社会管理

　　全面建设和谐社会

　　社会治安公共安全重点工程

　　西安市技防城市公共安全视频监控工程。构建以市政府应急指挥系统为核心，利用公共数据通道和公安网络数据通道保证各类监控图像信息快速获取、传递与共享，纵向对接省、区(县)，横向联通市级相关部门的公共安全视频监控网络体系，实现公共安全、反恐防爆、处突维稳等突发事件的数字化、可视化管理。

　　西安市社会治安防控体系工程。构建“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系。

　　公安信息化、数字化工程。构建公安信息化、数字化支撑下的情报信息主导现代警务机制，实现传统警务向现代警务转变。

　　强化保障措施

　　确保规划顺利实施

　　“十二五”期间投资9000亿元

　　围绕全市经济社会发展的总体目标任务，优化产业结构，提升城市功能、加强科技创新、保护生态环境，为建设国际化大都市奠定坚实基础。着力推进综合交通体系、能源保障、水源保障、农业示范区、新兴产业、园区建设、文化旅游、现代服务业、生态环境保护、民生保障等“十大工程”，整体推进300个重大项目建设，总投1.5万亿元，“十二五”期间投资9000亿元。

　　坚持以大项目为引导

　　“十二五”重大工程

　　综合交通体系建设工程。含23个大项目，总投资1984亿元，“十二五”期间投资1050亿元。

　　能源保障工程。含10个大项目，总投资665亿元，“十二五”期间投资542亿元。

　　水源保障工程。含13个大项目，总投资281亿元，“十二五”期间投资118亿元。

　　农业示范工程。含15个大项目，总投资460亿元，“十二五”期间投资296亿元。

　　装备制造及战略性新兴产业发展工程。含68个大项目，总投资1266亿元，“十二五”期间投资851亿元。

　　园区建设工程。含14个大项目，总投资1320亿元，“十二五”期间投资794亿元。

　　文化旅游发展工程。含46个大项目，总投资2479亿元，“十二五”期间投资1567亿元。

　　现代服务业发展工程。含47个大项目，总投资1933亿元，“十二五”期间投资1133亿元。

　　生态环境保护工程。含25个大项目，总投资530亿元，“十二五”期间投资277亿元。

　　民生工程。含39个大项目，总投资4084亿元，“十二五”期间投资2372亿元。


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