【CPP114】讯：云岩区“2010年及‘十一五’经济目标任务百日冲刺”和“服务企业发展百日行”如火如荼推进之际，一条振奋人心的消息传来：贵州永吉印务股份有限公司年税收突破了1亿元。

　　“在贵州的区县中，企业税收过亿的很少，可以说非常难得。但我们在云岩区并不是第一家。”当众多的目光都聚向永吉时，永吉的决策者提醒，不要只从企业身上找答案，要问问“为什么这样难得的事云岩区却不止一家，为什么是云岩区？”

　　为什么是云岩区？永吉决策者们看似客套的话语，却启发思维。其实，细加考究，这番话语不无道理，永吉的飞跃，除了占据地处省会中心城区的天时地利之外，还与云岩区近年来聚精会神谋发展、千方百计快发展的“人谋”不无关系——

　　加快转型

　　——地处省会中心城区的云岩区，在确立“三产立区”的同时，及时调整工业结构，转变工业发展方式，大力扶持高科技生态型都市工业

　　虽然地处省会中心城区，但行政区域面积仅为全市1.16%。“一利一弊”成了云岩区发展的一对矛盾。如何把优势发挥到极致把劣势控制到最低，成为云岩区决策者们多年来必须把握好的度。特别是竞争越来越激烈、土地资源越来越稀缺的今天，这个问题愈显突出。

　　解放思想，不拘一格。云岩区提出了“有限空间、无限发展”的理念，并果断调整发展思路，率先作出“三产立区、工业强区”的战略决策。在大力发展第三产业的同时，云岩区及时调整工业结构，转变工业发展方式。

　　围绕“支柱产业做大、传统产业做强、劣势产业淘汰”的转型线路，进入新世纪以后，云岩区加快了新型工业化步伐，对不符合环保要求的企业进行治理，推进传统产业向高科技、高附加值的新型工业方面转变。

　　及时转型成效明显，2004年，区内的益佰公司成功上市，成为全省首家民营上市公司。公司当年年产值超过了9亿元，税收突破亿元。2006年，通过几年的帮扶，医药工业跻身于全市医药制造业之首。这一年，区内永吉等5户印刷企业成功整合组建成全省最大的卷烟印刷企业。

　　尝到了甜头的云岩区坚定了发展的信心，2008年，云岩区把高新技术产业定为区内工业的发展方向。“发展服务业是云岩区的产业重点，但工业对云岩区也非常重要。全区二产比重达到40%左右，在全区经济发展中具有举足轻重的作用。”云岩区委书记蒋纪鸣说。仅2006年—2008年，云岩区即投入技改资金3827万元，促进永吉印务等民营企业产权多元化，引导民营企业向社会公开增资扩股，优化资本结构，使其快速发展壮大。

　　通过近10年的市场调节与政府调控，如今，云岩区内的工业结构已由传统产业为主逐步上升到以新兴产业和高技术产业为主，一些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的企业脱颖而出，形成卷烟、轮胎橡胶、医药、印刷、汽车修理等行业并构成云岩区工业发展的支柱。全区工业经济增长呈现两个显著特征：工业企业数量大幅减少，工业经济质量大幅提高。虽然受国际金融危机等严重影响，2008年，云岩全区规模以上工业企业完成工业总产值同比增长12.7%，2009年同比增长11.3%。

　　优化环境

　　——云岩区提出，发展要从“优惠政策”单向作用向“优惠政策＋环境优化＋产业聚集”，建立对外型经济

　　多年来，云岩区盯紧产业发展的同时，把环境建设放在至关重要的地位。2008年，云岩区在《关于建设生态文明城区的实施意见》中提出“三产立区、工业强区”的同时还明确了“体制活区”发展理念。

　　云岩区委、区政府认为，非公有制经济要健康发展，必须扩大开放，整治优化投资环境，加大招商引资力度，全方位吸引外来投资，在增大存量的同时注入活力。

　　在对外开放上，云岩区要求全区上下“先洗脑、再招商，先服务、再引商”，不断强化服务意识，变单一服务为多元服务，变签约落地服务为企业生产经营长期跟踪服务。

　　对于投资大、附加值高、辐射带动性强的项目，云岩区给予了“高规格待遇”——由一把手亲自负责引进和建设，并确定了“一个项目由一个班子一抓到底”的机制。