【CPP114】讯：6月25日是浙江日报报业集团成立10周年的日子。谈到10年来最深的感受，浙江日报报业集团总经理王一义6月17日在接受《中国新闻出版报》记者采访时颇为感慨地说道：“体制改革是报业集团真正做大做强的切入点和突破口。”

    
　　浙报集团过去10年在体制改革方面究竟进行了怎样的探索和尝试？这些被称作突破口的新体制、新机制又为浙报集团的发展带来了怎样的变化？

    
　　“两纵三横”实行自上而下“两分开”

    
　　2000年6月25日，浙江日报报业集团正式挂牌成立。回顾集团的初创时期，王一义坦言，集团那时候还完全是一个事业单位。

    
　　组建报业集团的目的，就是在市场经济条件下对传统报业进行一次深刻的组织制度变革。为使传统报业能够更好地适应社会主义市场经济体制转变的新形势，适应社会主义先进文化发展的新趋势，最终做强、做大、做优报业集团，浙报集团自2002年启动了一场延续至今的体制改革，从此使集团的体制、机制与经营格局发生了根本性的转变。

    
　　“我们第一阶段的体制改革分两步走。第一步是从报业集团成立后，到浙江省被列为全国文化体制改革综合试点地区之前。”王一义介绍说。2002年11月，浙报集团出资在全国首创成立报业集团有限公司（后更名为浙报传媒控股集团有限公司），建立健全党委领导和法人治理结构相结合的领导体制，即实行党委领导下总编辑负责宣传业务、总经理负责经营业务的领导体制，在集团层面实现办报和经营的分线运行。

    
　　2003年下半年，随着浙江省被列为全国文化体制改革综合试点地区，浙报集团的体制改革开始进入第二步，主要是全面推行“一媒体一公司、两分开一本账”的微观运行机制。媒体要进入市场，首先要解决身份证的问题，企业法人就是其进入市场的身份证，但在当时，集团旗下很多媒体仍然是事业化的二级核算单位，无法真正进入市场。因此，在集团层面对应设立浙江日报报业集团有限公司的同时，还要在单个媒体层面将各媒体的经营性资产剥离出来，分别组建媒体经营公司。

    
　　王一义评价说，单个媒体成立经营公司，是浙报集团贯彻“两分开”原则的重要举措。其最大意义在于，从体制上建立起了适应不同媒体特征的市场主体，解决了集团和子报间统分结合的问题，解决了集团内差异较大的不同媒体的品牌建设问题。

    
　　随着单个媒体经营公司的成立，公司化在浙报集团内部自上而下地全面推行开来，“两纵三横”的集团宏观管理架构也逐渐确立。所谓“两纵”，即在党委的统一领导下，办报和经营分线运行，实行自上而下的“两分开”。所谓“三横”，即3个层面的集团化管理格局。一是集团党委和集团公司董事会，对重大事项进行决策，实行统一领导；二是集团编委会和集团公司总经理办公会议分别对采编业务和经营业务实施管理和指挥；三是各媒体和公司，负责本单位日常营运管理的决策和指挥。

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