【我要印】缺少整合 问题重重

　　我国从事专业出版的机构以中央部委所属出版社为主，包括地方科技出版社、专业大学出版社和一些综合性出版社等。近些年来，虽然我国的专业出版取得了长足的发展，但在发展中也存在着不少问题，还不能适应新形势下经济科技文化发展的要求。

　　首先，产业集中度低，专业出版机构规模小。当前，我国专业出版社普遍存在着规模偏小，资源分散的问题，难以实现规模化和集约化经营，相互间也难以形成有效的竞合关系，制约了出版专业化分工及发展。出版社作为行政机构的附属物，尚未成为独立的市场主体，资本结构单一，缺乏规模扩张、做大做强的动力，同时又限制了资源的流动，使专业出版的产业集中度难以提高。

　　其次，依赖行政系统，市场化程度不高。总体上来说，专业出版社很大程度上靠政府的政策扶持，对行业系统图书的依赖性较强，市场的作用没有得到充分发挥，出版社的市场适应能力和竞争能力不足，创新能力和自我发展能力不强。从目前全国各专业出版社出版利润的构成也可以看出，系统发行类出版物比重相对较大，市场图书比重较小。

　　再次，出版物质量普遍不高，未发挥应有的作用。一是专业出版的发展主要依赖于数量、规模的扩张，出版物高度同质化，有创新性的精品不多，浪费了社会资源，有的甚至误导了读者；二是一些专业出版社片面地追求经济效益，致使一些具有原创价值、专业性强、读者面窄的图书尤其是基础性科研成果难以出版。

　　最后，无序竞争，市场混乱。一是竞争不规范。区域市场分割导致资源无法合理地流动和有效地开发利用，同时一些出版商、经销商用非法的竞争手段排挤对手，商业贿赂成风，折扣战、回扣战、高定价低折扣等现象层出不穷；二是专业图书鱼龙混杂、良莠不齐。同时，出版社参与买卖书号、制作假书、伪书等现象也时有发生；三是侵权、盗版、盗印、非法出版等违法现象严重，扰乱了出版物市场。此外，由于缺乏知识产权保护意识以及有效的保护措施，一些专业图书的复印、复制现象非常严重，影响了专业图书的销售。

　　宏观微观 双管齐下

　　在历史性的挑战与机遇面前，我国的出版界应充分利用和发挥后发优势，在日益扩大的专业出版领域占有一席之地。对此，需要营造专业出版改革发展的环境条件，需要深化改革，重塑市场主体，转变体制机制，增强竞争能力。

　　在宏观方面，要营造专业出版改革发展的环境条件，主要体现在以下方面。

　　创造利于专业出版机构创新体制机制的条件。应支持专业出版社“转企改制”，重塑市场主体，积极研究出台鼓励“转企改制”的措施，制定和落实更有利于改革的相关具体政策，加大出版政策扶持，增加资金投入，切实解决土地出让金和税收，以及转制人员身份置换后的待遇等等一系列影响改革进程的客观问题。

　　规范专业出版发展的市场环境。一是制定完善的法律法规，破除地区壁垒、行业壁垒和所有制壁垒，打击地方保护主义，促进全国统一市场和跨部门、跨区域、跨行业、跨媒体的公平竞争大市场格局的形成；二是加大专业出版物的版权保护力度，提高全社会版权意识，健全和完善版权法律法规体系，加强版权行政执法机构和队伍建设，加强市场监管，大力开展打击盗版行为，治理侵犯知识产权的现象。

　　为专业出版的发展尤其是高端技术专业出版物的出版提供支持。一是建立、完善专业出版物出版资助体系，扩大相关基金的规模和资助范围，加大资助出版学术价值高、具有创新性和先进性专著的力度；二是在重大文化积累、重大学术价值、重大社会影响的专业出版物出版方面，可以纳入国家创新体系，以推进重点科研成果的转化，同时保障出版资源，促进出版事业的发展。

　　促进学术研究。客观地说，我国专业出版中存在的问题既有出版界的责任，也有学术界的责任。在学术界，也存在着学术规范意识淡薄，理论创新不够，虚假学问等问题。没有严谨学者的学术精品，学术为本的专业出版将是无米之炊。因此，需要倡导严谨的学风，营造良好的学术环境，大力推动学术创新，促进学术繁荣。

　　在微观方面，需转变体制机制，练好内功，加快发展。

　　专业出版社要按照建立现代企业制度的要求，创新体制机制，逐步完成由事业向企业的体制转换，成为自负盈亏的市场竞争主体；同时，完善符合社会主义市场经济规律和出版规律要求的法人治理结构，逐步完成规范的公司制改造，建立起现代企业制度和运行机制。

　　加强选题开发，提高专业出版水平。要在明确出版社专业发展定位的基础上，充分发挥自身优势，着力做好选题开发和市场开发，提高出版水平，加强品牌建设，增强核心竞争力。一是要专注于相关专业，深度细分市场，找准切入点，针对目标读者的需要，开发拳头产品，延长产业链，在内容上做深做透；二是应根据市场需求组织选题，扩大产品市场覆盖率，提高市场占有率，培养稳定的读者群；三是要致力于高水平专业出版物、精品出版物的出版，关注相关专业的新发展，重大课题的新进展，学科前沿的新突破；四是要着力打造专业出版品牌，不断提高出版物的质量和品位。

　　大力发展内容产业、数字出版等新型出版形式。一是在出版产业的各个环节采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统出版创作、生产和传播模式；二是利用专业出版资源，开发建设数据库，积极开发网络出版、电子图书，为用户提供及时、全面的资讯和信息在线支持，提供专业的远程教育和培训；三是整合专业出版资源，实现不同媒体之间的互动，形成立体化的专业服务；四是大力发展按需出版、按需印刷这种有着旺盛市场需求和广阔发展前景的新型出版形式。

　　做好市场营销，加强渠道建设。专业出版社要探索在新的条件下，数字网络、内容产业、图书出版与营销的结合，积极采用直复营销、网络营销、数据库营销、定制营销、关系营销等新型营销方式。
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