上述理由得到了有关主管部门的理解和支持，特别是东南沿海地区的主管部门态度比较积极。因此从2001年底开始到2002年一年中，广大印刷企业纷纷以上述理由向各省、市、自治区经贸委(个别地区向计委)申请立项，各省、市、自治区经贸委也积极、及时地作出批复，经招标、外经贸部审定、与外商签订合同、及时开具了国家鼓励发展的项目确认书，使广大印刷企业进口大于5000张/小时的单张纸胶印机和大于60000张/小时的卷筒纸胶印机享受了免税的优惠政策，从而刺激了胶印机的进口。同时，入世以来我国为扩大进口采取了一系列的重大政策措施，主要有:

1)增加税目，扩大开放。税目的增加不仅扩大了开放，而且细化了进口货物的分类、名称，在工作中便于区分，提高了可操作性。

2)下放管理权限，简化审批手续。加入WTO前，进口胶印机需到商务部审批，加入WTO后，先后将进口卷筒纸胶印机和单张纸胶印机审批权下放到各省、自治区和直辖市。简化了审批手续，提高了办事效率。

3)大幅降低了关税。以胶印机为例，加入WTO前的2001年，关税税率为22%，入世后的2004年已降到10%。

4)鼓励发展高新技术，严格控制二手机进口。由于采取了上述政策措施，大大地促进了胶印机的进口。

据海关总署统计，除卷筒纸轮转胶印机进口每年有增有减外，进口单张纸胶印机每年直线上升。1998年进口91台，1999年进口310台，2000年进口414台，2001年进口645台，2002年进口785台，2003年进口933台，2004年进口1052台，2005年进口1135台。上述胶印机进口猛增的原因一是我国加入WTO后促进了经济的发展，带动了印刷业的大发展;二是原有的外资印刷企业的增资和新设立的外资企业的新投资:三是一些规格小(四开以下)的胶印机大幅增加。胶印机的大量进口显示了我国印刷业的迅猛发展。事实也正如此，从1998年到2005年我国印刷业的发展又步入了一个新的黄金时期。

正当我国印刷业高速发展的时候，2005年7月7日，在我国印刷界发生了被海关总署定为的“7.7”专案。即:有人举报，在我国进口的胶印机中，有一部分单张纸胶印机印刷速度达不到15000张/小时，卷筒纸胶印机印刷速度达不到60000张/小时。这是一种骗税、逃税行为，于是在许多省市中开展了大清查。但是在2000年发布的四部委关于署税[2000]620号文件中，确定的单位印张的规格是394mm×273mm。照此规格几乎所有进口胶印机都能达标，而且进口胶印机都是经过海关准许才进口的。由于政策界限不清，有关部门思想认识不一，对于进口胶印机的免税问题产生了分歧。海关认为，如果免税，国家每年要减少几十亿元的税收;印机制造部门认为，免税会影响民族工业的发展;印刷企业认为，国产胶印机质量不能满足印制高档产品的要求。在大家没有统一认识之时，有关部门发文暂停进口胶印机的免税，因此从2005年12月至今，进口胶印机处于基本停顿状态。

2006年来新闻出版总署组织印机制造部门和印刷企业专家座谈讨论，逐步统一了认识，并制订了初步方案。同时与国家发改委、海关总署等有关部门进行了多次协商，逐步达成了共识。

2000年四部委联合发布的署税[2000]年620文件关于贯彻《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》已施行了6年，6年来情况已发生了很大变化。因此我相信