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印刷业“十三五”时期发展规划

2017-04-10 10:49:49.0 来源：网络责编：???

摘要：: “十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国印刷业由规模速度型转向质量效益型的关键时期。为推动我国印刷业加快提质增效和转型升级，不断提高印刷供给质量和水平，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》和关于编制新闻出版广播影视“十三五”发展规划的有关要求，编制本规划。

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四、保障措施

（一）加强组织领导，完善行业治理体系。

加强对各级印刷管理部门的组织领导，发挥好政府和行业协会的作用，激发企业诚信自律和转型创业的主动性。力争建立中央到地方统筹规划部署、管理部门政策支持、行业协会协调引导、印刷企业主动实践的良好产业发展机制。强化对管理部门工作任务的监督、指导与考核，建立目标责任考核体系。充分发挥行业协会在制定规划、调查研究、教育培训、资格认证、诚信建设、信息咨询、搭建交流平台、参与产业基地（园区）建设管理等方面的作用。

（二）加强制度建设，提高监督管理效率。

制订和完善印刷业有关管理制度，加强事中事后监管，加快构建“宽进严管”的行业监管体制。加强依法行政，指导各地管理部门依法查处违法违规行为，定期开展行政执法培训。不断丰富监管手段，提高全行业监管能力，协调工商、公安等部门，加强对违法违规信息的公开和共享，实现“一处受罚、处处受限”。配合有关部门完善优化印刷业许可审批、金融支持、出口退税等相关政策，为企业提供良好市场环境，为企业参加国际竞争创造更有利的条件。

（三）加强引导激励，扶持企业转型升级。

加强对主要任务的政策引导和扶持，积极与财政、金融、税务、发展和改革等部门沟通协调，争取将印刷业发展纳入到各项重大规划中实施，争取政策和资金扶持。继续支持一批绿色印刷产业示范项目，鼓励实施数字化改造重点项目和示范项目。支持各地建设创新研发中心，完善创新激励机制。支持各地设立印刷业转型升级发展专项资金。不断提高示范企业“含金量”，支持建设中小特色印刷企业金融扶持平台，充分发挥中国出版政府奖、毕昇印刷技术奖、职业技能大赛等奖项和活动的引导作用，完善产业发展激励机制，培育产业集约发展、优质发展的动力。

（四）加强人才建设，夯实产业发展基础。

加强印刷业思想政治素质教育和职业道德建设，培养印刷工匠精神，培养行业发展所需的各类人才，重点抓好企业领导人才、经营管理人才、专业技术人才的培养。支持开展国家印刷职业标准体系制定与建设工作，不断完善与规范职业资质认定机制，加强印刷高级工、技师队伍的培训培养和职业鉴定。充分整合资源，加强政府部门、行业协会、印刷企业、装备制造企业、教育科研机构、金融机构之间的联系与合作，共同开展人才培养工作。