存量疏解四类功能
  
  按照卢彦的说法，四类“非首都功能”将被疏解，即一般性制造业，区域性物流基地和区域性批发市场，部分教育医疗等公共服务功能，以及部分行政性、事业型服务机构。
  
  媒体从知情人士处获悉，在《京津冀协同发展规划纲要》上明确列出了4大类疏解对象。首先就是“一般性产业，特别是高消耗产业”，具体表述为：“坚决退出一般性制造业，就地淘汰一批钢铁、有色金属、建材、化工、纺织印染、机械、印刷、造纸等污染比较大、耗能耗水比较高的行业。引导和推动非科技创新型企业迁出，主要包括科技创新成果转化型企业、高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节，特别是零部件制造业、石化产业以及食品、酿酒、饮料等相关制造企业。”
  
  对于“区域性物流基地、区域性专业市场”的描述，还具体提到“将引导金融机构电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集的后台服务功能从北京三环以内整体迁出”。
  
  对于“部分教育医疗等社会公共服务功能”，明确提到了“推动在京部分普通高等本科教育有序整体迁出，老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型”。
  
  对于“行政性、事业型服务机构”，提出“优先疏解中央国家机关在北京二环以内的非紧密型行政铺助服务功能，包括服务中心、信息中心，行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等”。还提出“北京市和中央行政及企事业单位率先启动疏解工作，用于给自己动外科手术”。
  
  来自北京市发改委的消息称，北京正在系统研究、分类制定四类功能存量疏解方案，首先要坚决退出的是“一般性产业，特别是高消耗产业”。截至2014年底，北京累计退出污染企业680家，2015年上半年又退出185家，到2017年要退出1200家污染企业，实现重点工业污染行业调整退出目标。
  
  医疗和教育功能的疏解关注人群最多。统计数据显示，北京88家三级医院中共有67家集中在“城六区”，89所在京高校中共有64所整体或部分集中在“城六区”。来自北京市发改委的消息显示，正在制定教育和医疗疏解方案，2017年疏解项目要取得实质性进展，2020年要完成疏解。
  
  北京市社科院副院长赵弘认为，四类疏解对象应该区别对待，因为第一类、第二类疏解对象是市场化主体，以营利为目的，他们对疏解的条件要求较高，比如方便快捷的区域交通体系、优质均等的区域公共服务等，对于这两类疏解对象，政府应该创造条件，通过鼓励政策以及经济杠杆推动疏解工作;而对于第三类、第四类疏解对象，政府可作为的空间更大，可发挥对资源配置的主导作用。
  
  北京市社科院经济所副所长杨松建议，北京市应该制定疏解“非首都功能”行动计划，及时向社会公布近期和未来需要疏解的单位、部门、企业、行业，向外界明确疏解对象和责任。