据国家统计局统计，2014年全国规模以上造纸生产企业2962家，主营业务收入7879亿元，同比增长5.22%，但利税总额为594亿元，同比增长-4.94%，其中利润总额362亿元，同比增长-4.68%;资产总计9432亿元，同比增长3.07%;负债总额5522亿元，同比增长3.2%;亏损企业有376家，占12.69%。

  此次国家政策的出台，是为了帮助企业走出困境，但也设定了严格的前提条件。《目录》对造纸行业限定了原料比例、废水排放、清洁生产和标准认定等方面的严格条件，将税收优惠给了满足要求的大型加工利用企业。专家认为，国家政策不是为了让企业有产品降价的空间，去打价格战，而是促使无证无照闲散经营的小造纸厂淘汰出市场，引导企业在政策的支持下，加快产业结构调整、转型升级，坚持走绿色可持续发展道路。

  坚定发展信心

  造纸行业一直以来与社会经济发展和人民生活息息相关。

  上半年，我国经济增速高于预期，基本面向好趋势没有改变。从国家统计局公布的数据来看，经过初步核算，我国上半年国内生产总值同比增长7%。我国经济正朝着速稳质优、行稳致远的方向发展。那么下半年我国稳增长靠什么?

  国家统计局局长王保安在解读上半年主要经济数据时说，2014年，我国城镇常住人口占全部人口的比重为54.77%，与发达国家相比有较大差距。并且，我国城镇化质量不高，其中1.7亿农民工多数没有城镇户口，尚未市民化，无论是数量还是质量，我国城镇化提升都有较大空间。这是我国经济增长的基本动力来源。根据国家统计局测算，过去10年间，城镇化率每提高一个百分点，平均拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。

  城镇化的加速提升对造纸行业尤为重要，意味着新的市场空间。随着人均国民收入稳步增长和消费结构的升级，纸张消费市场容量总体增长，对于生产生活用纸及包装纸等造纸企业更是一片“蓝海”。

  当前，我国市场发展信心有所增强。数据显示，上半年，新开工项目计划总投资同比增长1.6%，增速比前5个月增加1.1个百分点。二季度，工业企业家信心指数为114.5%，仍位于景气区间。

  造纸企业转型升级更是风生水起。山东太阳纸业股份有限公司35万吨天然纤维素循环经济一体化项目预计三季度末投产，木糖(醇)项目也将进入规模试生产阶段;东营华泰公司下半年计划在11号机开发低克重无碳复写原纸、试卷纸等新产品;浙江景兴纸业股份有限公司拟与实际控制人共同投资机器人公司……

  这些都在印证，造纸企业家对行业未来发展信心的回归。