建立长效机制化解产能过剩
2014-12-18 15:20:53.0 来源：中国经济网 责编：顾颖莹
- 摘要：
- 产能利用率低，是产能过剩行业最直观的特点。我国产能利用率目前为78.7%，处于较低水平。这说明，当前我国产能过剩问题仍然十分突出，凸显化解产能过剩的进程缓慢而艰难。
化解产能为何艰难
“我国有些行业的产能已经是绝对过剩状态，如果不下决心淘汰一批产能，即便经济周期进入上升阶段，这些行业同样很难有复苏机会。”中国工商银行[-0.79% 资金 研报]原行长、党委副书记杨凯生说。
尽管产能过剩矛盾严重困扰着行业企业的发展，但这些行业的投资并未明显减少。杨凯生介绍说，虽然宏观经济增速放缓，但前9个月，464种工业产品中，有346种产品产量同比增长，而企业应收账款又有所增加，这从侧面说明当前产能过剩问题仍然十分严重。
中经产业景气指数报告监测结果也显示，经初步季节调整，三季度，钢铁行业固定资产投资尽管同比下降1.6%，但降幅较上季度收窄14.1个百分点，投资规模达到1594.7亿元;水泥行业固定资产投资总额达到4754.5亿元，同比增长12.7%;化工产业固定资产投资总额为4427.2亿元，同比增长8%;煤炭产业固定资产投资虽然同比下降3.0%，但投资总额仍然达到1672.8亿元。
由此可见，尽管国家不遗余力地推进化解产能过剩，但相关行业的热情似乎并不高。有关专家指出，化解产能过剩矛盾之所以如此缓慢，不仅与地方政府的政绩观有很大关系，也与企业“骑虎难下”的困局密切相关。
专家分析，产能过剩问题是一个长期积累的问题，过剩产能退出过程中，往往需要解决债务、人员安置等一系列问题，这对于企业而言是个难题，也让地方政府面临巨大压力。在这种情况下，企业往往只能硬着头皮继续干，甚至不惜再追加投资，追求所谓的规模效益。
这种盲目投资，最终将导致原有产能难退出，相继投入形成的产能又持续释放，进一步延缓化解产能过剩的进程。以煤炭行业为例，我国煤炭产能目前已达到40亿吨左右，在建产能11亿吨左右，这些产能将陆续释放，将使煤炭市场供需失衡状况进一步加剧。
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