2012年，工业和信息化部对2011年淘汰落后产能工作进行了检查考核，瑶燕造纸厂属已关停但未彻底拆除的企业。工业和信息化部、国家能源局要求，须防止已关停但未拆除企业恢复生产。
　　
　　2013年3月13日，南口镇常务副镇长黄文辉告诉记者，2011年瑶燕造纸厂被叫停后，当地村民对该厂的举报却并没有减少，“镇里也被这个厂搞得很头疼。”
　　
　　梅县环保局副局长钟志文表示，瑶燕造纸厂的排污许可证已经于2012年6月到期，2011年该厂被列入淘汰落后产能企业名单之后，有关部门也没有对其进行年审或者换证。
　　
　　梅县工商局提供的材料则显示，瑶燕造纸厂目前属于无证生产废纸纸浆。
　　
　　钟志文说，瑶燕造纸厂被列入淘汰落后产能企业名单，主要是因为该厂生产技术落后，同时也是为了完成当年梅县主要污染物总量排放控制任务和实现县级党政领导班子环境保护责任考核达标，“但没有想到，关停会这么难。”
　　
　　根据梅县环保局提供的材料，2011年底以来，至少有梅县、南口镇两级政府，梅县环保局、经济和信息化局、工商局、质量技术监督局、信访局、监察局、纪委以及梅州市淘汰落后产能工作联席会议办公室八个职能部门，介入对瑶燕造纸厂问题的处理中，但始终未能将该厂彻底关闭。
　　
　　钟志文称，环保部门能做的主要是检查排污情况，通知相关部门共同处理排污企业，没有强制关停瑶燕造纸厂的权力，“主管淘汰落后产能企业的是经济和信息化局，将瑶燕造纸厂已停产情况上报工业和信息化部的也是他们。”
　　
　　梅县经济和信息化局党组书记熊浩明告诉记者，2011年瑶燕造纸厂的停产情况确实是由该局上报的，“县里有减排目标和任务，虽然瑶燕造纸厂一时无法关停，也只能先按‘已经完成'上报了。”
　　
　　停产期限一拖再拖
　　
　　对于瑶燕造纸厂迟迟未能关停的原因，南口镇党委委员曹志豪介绍，瑶燕造纸厂是1991年由30余户村民集资100余万元创办的，属于村办集体企业，“镇里不敢强行关闭，怕集资村民闹事。”曹志豪说，“如果关停了厂子，集资村民就会要求赔偿，镇里拿不出这笔钱。”