富阳造纸厂污染严重 村民起诉环保厅
2012-02-10 08:53:55.0 来源：浙江法制报 责编：王岑
- 摘要：
- 自从造纸企业陆续在村子周围建起来后，浙江富阳市春江街道民主村直塘片竹桥头自然村的村民们每天都要忍受造纸厂排污带来的粉尘、气体和噪音。村民们很愤怒：这些污染严重的造纸厂是如何通过环保部门的环评的?
【CPP114】讯：自从造纸企业陆续在村子周围建起来后，浙江富阳市春江街道民主村直塘片竹桥头自然村的村民们每天都要忍受造纸厂排污带来的粉尘、气体和噪音。村民们很愤怒：这些污染严重的造纸厂是如何通过环保部门的环评的?
54名忍无可忍的村民把省环保厅告上了法庭，认为省环保厅在委托富阳市环保局对竹桥头自然村内华胜、文博、华天3家造纸企业的环境报告书中作出的审批意见不合法。昨天，此案在杭州西湖区法院开庭审理。
村民连窗都不敢开
竹桥头自然村原本环境优美，空气清新。几年前，村子附近建起了造纸企业，富阳市华胜纸业有限公司就是其中一家，它与村庄只有一路之隔。造纸厂产生的污染，让村民们苦不堪言。村民蒋关仁说，“平时连窗都不敢开，因为只要一开窗，粉尘和臭气就会进入屋内。儿子每个星期天回家，就只能躲在房间里。”还有村民说：“村里的小伙子娶媳妇都困难，因为姑娘怕臭，不敢进村……”
2010年12月2日，村民们向富阳市环保局申请公开包括华胜纸业在内的环评批文。2011年3月，审批意见被公开，但村民们认为这个审批意见根本不合法。由于富阳市环保局是受省环保厅的委托进行环评的，于是，村民们将省环保厅推上了被告席。
参照工业区的适用标准
昨天，在法庭上，被告的代理律师表示，2008年10月，没有环评手续的华胜纸业曾被责令停产。根据法律规定，华胜纸业环评文件的行政许可审批权限可由省环保厅委托富阳市环保局执行。为此，富阳市环保局在2009年初受理了华胜纸业的申请，并最后对其提交的环境影响报告书出具了审批意见，此行为合法、有效。
同时，被告的代理律师指出，竹桥头自然村已经被列入春江造纸工业园区的统一规划内，2002年5月，富阳市政府明确该区域以造纸工业为主，用地性质为工业用地。“目前正处于自然村整体搬迁、建设安置公寓的规划实施之中，富阳市环保局对华胜造纸厂的环评参照工业区的适用标准，并无不妥。”
而原告的代理律师袁裕来则认为，环评参照工业区域的标准是不合理的。他表示，虽然村子已经进入工业区的规划中，但规划期限从2003年持续到2020年，这个过程长达十几年。“这个过程中，只要村民们还没有搬迁，难道就要忍受环境污染吗?环境报告书里的审批意见显然没有考虑到实际情况，没有顾及村民们的现实利益。”
调查对象有造纸厂员工
法庭上，环评报告在编制及审批过程中的公众参与程度问题，也是争议的焦点之一。被告坚称，环评单位进行了2次项目公告，期间并没有接到任何反映;另外还曾制作了公众参与调查表，对20个团体和50个个人进行了调查。
但原告的代理律师却表示，现阶段他只看到了4份调查表的复印件，而且其中2个被调查的个人是华胜纸业的员工，与第三方存在相当的利害关系，不能作为客观依据。
对文博、华天这2家涉案的造纸企业，原告的起诉理由和案件情节也大致相同。
54名忍无可忍的村民把省环保厅告上了法庭，认为省环保厅在委托富阳市环保局对竹桥头自然村内华胜、文博、华天3家造纸企业的环境报告书中作出的审批意见不合法。昨天，此案在杭州西湖区法院开庭审理。
村民连窗都不敢开
竹桥头自然村原本环境优美，空气清新。几年前，村子附近建起了造纸企业，富阳市华胜纸业有限公司就是其中一家，它与村庄只有一路之隔。造纸厂产生的污染，让村民们苦不堪言。村民蒋关仁说，“平时连窗都不敢开，因为只要一开窗，粉尘和臭气就会进入屋内。儿子每个星期天回家，就只能躲在房间里。”还有村民说：“村里的小伙子娶媳妇都困难，因为姑娘怕臭，不敢进村……”
2010年12月2日，村民们向富阳市环保局申请公开包括华胜纸业在内的环评批文。2011年3月，审批意见被公开，但村民们认为这个审批意见根本不合法。由于富阳市环保局是受省环保厅的委托进行环评的，于是，村民们将省环保厅推上了被告席。
参照工业区的适用标准
昨天，在法庭上，被告的代理律师表示，2008年10月，没有环评手续的华胜纸业曾被责令停产。根据法律规定，华胜纸业环评文件的行政许可审批权限可由省环保厅委托富阳市环保局执行。为此，富阳市环保局在2009年初受理了华胜纸业的申请，并最后对其提交的环境影响报告书出具了审批意见，此行为合法、有效。
同时，被告的代理律师指出，竹桥头自然村已经被列入春江造纸工业园区的统一规划内，2002年5月，富阳市政府明确该区域以造纸工业为主，用地性质为工业用地。“目前正处于自然村整体搬迁、建设安置公寓的规划实施之中，富阳市环保局对华胜造纸厂的环评参照工业区的适用标准，并无不妥。”
而原告的代理律师袁裕来则认为，环评参照工业区域的标准是不合理的。他表示，虽然村子已经进入工业区的规划中，但规划期限从2003年持续到2020年，这个过程长达十几年。“这个过程中，只要村民们还没有搬迁，难道就要忍受环境污染吗?环境报告书里的审批意见显然没有考虑到实际情况，没有顾及村民们的现实利益。”
调查对象有造纸厂员工
法庭上，环评报告在编制及审批过程中的公众参与程度问题，也是争议的焦点之一。被告坚称，环评单位进行了2次项目公告，期间并没有接到任何反映;另外还曾制作了公众参与调查表，对20个团体和50个个人进行了调查。
但原告的代理律师却表示，现阶段他只看到了4份调查表的复印件，而且其中2个被调查的个人是华胜纸业的员工，与第三方存在相当的利害关系，不能作为客观依据。
对文博、华天这2家涉案的造纸企业，原告的起诉理由和案件情节也大致相同。
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