在会上，山东轻工协会会长李伟鸣说：“‘十二五’是我国造纸工业由大变强的关键时期，一方面，国内经济发展势头良好，人民生活水平不断提高，纸及纸板的需求量还有很大增长空间；另一方面，环保和市场压力将促进行业加快淘汰落后产能的速度，进一步优化产业结构和净化市场。”

　　曹朴芳说，“十二五”期间，中国纸业步入全面产业结构调整时期，要着力解决资源、环境和结构三个突出问题，从而促进产业升级。行业要搞两个专项，一个是节能减排，另一个是产品升级。

　　总的指导思想是建设绿色纸业。这包括坚持六项基本原则，一是循环发展原则；二是环境保护原则；三是技术创新原则；四是结构调整原则；五是坚持对外开放原则，实现充分利用全球资源；六是满足内需为主原则。

　　提高原料自给能力

　　曹朴芳指出，在原料方面，“十二五”期间木浆和废纸浆的比例要增加，非木浆要减少，重点是要提高国产木浆和废纸的比重。

　　“‘十一五’期间，行业在林基地建设方面完成的不好，生产纸这一块比较好。今后行业要继续推进‘林纸一体化’。”她预计“十二五”期间木浆需求量将增加700万吨，其中400万吨由国内已落实的木浆生产项目供给，其余靠进口。废纸需求量增加1600万吨左右，其中国内供应1000万吨左右。这要求国内将废纸回收率从40%提高到43%，利用率从39%提高到43%。

　　曹朴芳分析，国家可能要调整“非木浆使用政策”，原来《中国造纸产业发展政策》提到的“原则上不再新建草浆生产项目”这一条在“十二五”期间或许有所调整。这需要行业根据技术进步和产业化情况，在有条件的地区和企业发展非木浆清洁生产技术，提高生产规模，以达到国家环保要求。

　　产业结构升级

　　曹朴芳介绍说，“十一五”期间纸和纸板出口量仅占我国总产量的5%左右。根据国家宏观政策要求，“十二五”期间，行业以满足内需为主，国际市场作为调剂，并保持国内供给与需求平衡。

　　“十一五”期间，我国纸业88%是小企业，12%是大中型企业，大型企业只占1%。

　　未来，行业要进行企业结构调整，促进企业兼并重组，提高产业集中度，培育22家年产能达到或超过100万吨的大型综合企业和10家“全球销售额100强”企业；引导中小企业向专、精、特方向发展，使产业结构趋于合理。另外，“十二五”期间，国家限制和淘汰类企业规模可能要扩大。这将促进产业升级。

　　行业将推进产品结构调整，促进中低档产品升级换代，研发新产品，优化未涂布纸、生活用纸、包装用纸和特种纸产品品种结构，实现产品结构多元化和产品功能化。

　　“走出去”，增强国际竞争力

　　中华纸业杂志社副总编辑张洪成说，2009年，我国出口纸与纸板405万吨，占当年纸和纸板产量的4.7%；出口纸浆8.7万吨，占当年纸浆产量的0.01%。预计2010年我国出口纸与纸板430万吨，占当年产量的4.7%；出口纸浆预计低于8万吨，所占比重还不到0.01%。这一方面说明中国的产品以满足内需为主，另一方面说明中国的国际化步伐较慢。

　　然而自2007年开始，我国纸市场结束了供不应求的状况，某些产品进入阶段性产能过剩时期。未来电子产品、网络等新兴传媒对传统媒体的影响会越来越大。另外，中国造纸装备性价比的优势非常明显，某些产品已具有国际竞争力，到哪里找市场？

　　张洪成认为，欧洲市场是世界最大市场，但不是发展潜力最大的市场。中国企业可以考虑走出国门，到周边一些国家建立工厂，发展事业。

　　目前，印度造纸年产量不足800万吨，消费量在900万吨以上，属于供不应求的市场之一。未来，人口增长、不断加大教育投入、都市化、工业化步伐加快和发达的电子产业将促进印刷包装业的发展等因素都将使纸和纸板需求量大幅上涨。然而印度造纸工业水平较低且发展速度慢，还不能与需求同步增长。

　　伴随着经济发展和人口数量的不断增长，越南对纸和纸板的需求量将逐年增长，预计2010年为246万吨左右，2020年将增至500万吨以上。然而，越南造纸业实力较弱，难以满足需求。